Решение № 2-979/2017 2-979/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-979/2017

Дело № 2-979/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 26 октября 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С., представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО1, действующего на основании доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» об обязании устранить повреждения проезжей части на улице <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация города) об обязании устранить повреждения проезжей части на улице <адрес> указав, что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории городского поселения «Город Советская Гавань» установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 на улице <адрес><адрес> на участке с 0 км.+500 метров по 0 км.+916 метров имеются повреждения проезжей части: на пересечении улиц <адрес> возвышение колодезной бетонной плицы на высоту 10 см., а также просадка крышки люка глубиной 6 сантиметров, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию г. Советская Гавань устранить повреждения проезжей части на улице <адрес> в указанных в иске местах.

Определением судьи от 16.10.2017 года гражданские дела на основании ч.4 ст.151 ГПК РФ были соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В возражениях на иск представитель администрации г. Советская Гавань ФИО1 указал, что с исковыми требованиями прокурора Администрации города не согласна по следующим основаниям. Работы по приведении указанных в исковых заявлениях колодцев в нормативное состояние в бюджет поселения на 2017 год не включались, ответственность за содержание колодцев возложена на организацию, в чьем ведении эти колодцы находятся. В ходе проверки прокурором не установлено, какие именно колодцы имеются на проезжей части дороги по <адрес>, не устанавливалось лицо, ответственное за их содержание. Указанные в исковом заявлении колодцы являются частью системы водоснабжения и переданы на обслуживание ООО «<данные изъяты>», которое и обязано приводит в соответствующее состояние люки и плиты.

В судебном заседании прокурор Прокопчук А.С. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и не возражал против установления ответчику срока исполнения решения суда до 01.06.2018 года с учетом приведенных ответчиком обстоятельств, а также уточнил, что просадка крышки люка глубиной 6 сантиметров расположена в районе дома <адрес>

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора был не согласен, подтвердил возражения на иск и просил в случае принятия судом решения об удовлетворении иска установить срок исполнения решения суда до 01.06.2018 года, поскольку впереди зимний период времени, в течение которого производство данных работ является затруднительным, для проведения работ необходимо запланировать денежные средства в бюджете поселения на 2018 год, провести конкурс, заключить муниципальный контракт, на что потребуется определенное время.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика относительно них, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения «Город Советская Гавань» на основании закона Хабаровского края № 56 от 26.07.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Советско-Гаванским муниципальным районом Хабаровского края» (свидетельство о государственной регистрации права от 27.10.2011 года серии №, запись регистрации №).

Из материалов проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району проверки следует, что на участках автомобильной дороги по <адрес> с 0 км.+500 метров по 0 км.+916 метров имеются повреждения проезжей части: на пересечении улиц <адрес> возвышение колодезной бетонной плицы на высоту 10 см., а также просадка крышки люка глубиной 6 сантиметров, которая расположена в районе <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями при содержании автомобильной дороги в поселении, прокурор обратился с иском к Администрации города об обязании устранить повреждения проезжей части на улице <адрес> в указанных в иске местах.

Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.24 этого же Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений статьи 14 этого же Федерального закона планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее также – Стандарт), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования Стандарта с 01.01.1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п.3.1.1. и 3.1.2. Стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что в нарушение требований п.п.3.1.1. и 3.1.2. Стандарта участки автомобильной дороги по <адрес> имеют повреждения проезжей части, а именно, с 0 км.+500 метров по 0 км.+916 метров имеются повреждения проезжей части: на пересечении улиц <адрес> возвышение колодезной бетонной плицы на высоту 10 см., а также просадка крышки люка глубиной 6 сантиметров в районе <адрес>, что является нарушением требований указанного выше Стандарта, а также требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по указанной дороге общего пользования и как следствие, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ответчика устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги на указанных в исковом заявлении участках.

Доводы ответчика о том, что устранять указанные в иске повреждения должно ООО «<данные изъяты>» судом отвергаются, поскольку предметом исковых требований прокурора является обязание Администрации города устранить повреждения проезжей части, а не обязание привести в надлежащее состояние люки и колодцы системы водоснабжения поселения, которая также является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае с учетом мнения сторон суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.06.2018 года, указанный срок, по мнению суда, отвечает требованиям разумности с учетом объема действий, которые ответчику необходимо будет произвести для выполнения решения суда и требований закона (Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

От уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городское поселение «Город Советская Гавань» устранить повреждения проезжей части автомобильной дороги на улице <адрес> на участке с 0 км.+500 метров по 0 км.+916 метров в виде возвышения колодезной бетонной плицы на пересечении улиц <адрес> и просадки крышки люка в районе <адрес> в срок до 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв