Решение № 12-708/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-708/2017

Дело № 12-708/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 22 ноября 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1, должностного лица государственного инспектора БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, ст. инспектора БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу представителя юридического лица ОАО «РЖД», действующей на основании доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица государственного инспектора БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 № от 21.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В своей жалобе представитель ФИО1 просит отменить постановление, поскольку оно вынесено с нарушением процессуальных норм, мотивируя тем, что возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно определению от 06.09.2017 года, в отношении юридического лица центра Хабаровского регионального центра связи – структурного подразделения Хабаровской дирекции связи Центральной станции связи – филиала ОАО «РЖД», а постановлением привлечено к административной ответственности ОАО «РЖД». При рассмотрении дела не учтено ходатайство, и при этом, не дана оценка заявленным в ходатайстве смягчающим обстоятельствам, тем самым нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный п.6 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении не содержит информация о реквизитах для уплаты штрафа, что является одним из обязательных требований к перечню сведений, которые указываются в постановлении, предусмотренных ч.1.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ОАО «РЖД» ФИО5, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился.

В судебном разбирательстве представитель по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила отменить постановление по изложенным в жалобе основаниям, дополнений к жалобе не имела, дала пояснения по существу доводов жалобы. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения суду не заявлено.

Должностное лицо вынесшее постановление по делу государственный инспектор БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст.государственный инспектор БДД МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4, в судебном разбирательстве не согласились с доводами изложенными в жалобе, дали пояснения по существу аналогичные изложенным в письменном отзыве на жалобе предоставленном суду до рассмотрения жалобы по существу, на вопросы суда дали пояснения согласно которым постановление вынесено но имеющемся в их подразделении бланке постановления, при этом, реквизиты для оплаты штрафа являются общедоступными, порядок и срок оплаты штрафа был разъяснен в устной форме.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, жалобу, отзыв, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

25.08.2017 года в 20 часов 00 минут на пер.Нефтянном, д. 11 в г.Хабаровске юридическое лицо ОАО «РЖД» допустило выпуск на линию транспортное средство УАЗ государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО6, не имеющего права управления (срок действия водительского удостоверения истек 10.05.2017 года), чем нарушило ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения ПДД РФ, тем самым, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту, 14.09.2017 года ст.государственным инспектором БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении №. Данный протокол об административном правонарушении по содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу, составлен он в присутствии представителя ОАО «РЖД» ФИО7, действующего на основании доверенности, которому разъяснены права и обязанности, протокол подписан им без замечаний, в объяснении указал, что «заявлено ходатайство об освобождении от административной ответственности с указанием смягчающих обстоятельств, действия совершены не умышленно», назначены дата, время и место рассмотрения дела, копия протокола вручена.

Постановлением государственного инспектора БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 № от 21.09.2017 года по делу об административном правонарушении, юридическое лицо ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Дело рассмотрено с участием представителя ОАО «РЖД», действующего на основании доверенности, ФИО7, копия постановления ему вручена, о чем свидетельствует подпись ФИО7

При этом, согласно постановления лицу привлекаемому к ответственности разъяснен порядок и сроки обжалования, а так же положения ст.ст.30.2, 30.3, 32.2 КоАП РФ, в недействующей редакции ФЗ, предусматривающую уплату штрафа не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

При этом, согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является порядок допуска к управлению транспортным средством. Виновный нарушает нормы Закона о безопасности дорожного движения, ПДД РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ст. 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный допускает, в том числе, позволяет, не препятствует, а иногда прямо предписывает, к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии алкогольного, наркотического, иного опьянения, либо не имеющего права управления транспортным средством. Оконченным данное правонарушение считается с момента фактического допуска к управлению транспортным средством.

Субъектом анализируемого административного правонарушения являются должностные лица. Субъективная сторона данного деяния характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

По ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях виновный привлекается к административному штрафу, который налагает должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 26.08.2017 года в 02 часа 20 минут на 2165 км автодороги Чита-Хабаровск было остановлено транспортное средство УАЗ, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО6, который управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, а именно действующего водительского удостоверения, срок действия которого истек 10.05.2017 года, чем нарушил п. 2.1 ПДД РФ, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При проверке документов было установлено, что вышеуказанное транспортное средство принадлежит и находится в пользовании центра Хабаровского регионального центра связи – структурного подразделения Хабаровской дирекции связи Центральной станции связи – филиала ОАО «РДЖ».

06.09.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с проведением административного расследования в отношении центра Хабаровского регионального центра связи – структурного подразделения Хабаровской дирекции связи Центральной станции связи – филиала ОАО «РДЖ», расположенного по адресу: <адрес>.

14.09.2017 года в ходе рассмотрения предоставленных заместителем начальника центра Хабаровского регионального центра связи ФИО7 документов, при составлении протокола об административном правонарушении было установлено, что региональный центр не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени ОАО «РЖД», следовательно субъектом административного правонарушения является юридическое лицо ОАО «РЖД», в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен 14.09.2017 года в отношении ОАО « РЖД».

В судебном разбирательстве установлено, что юридическим лицом ОАО «РЖД» был нарушены ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 12 Основных положений ПДД.

Положениями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; и им запрещается, в том числе допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Пункт 12 Основных положений ПДД РФ определяет, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр; допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории; направлять для движения по дорогам с асфальто- и цементобетонным покрытием тракторы и другие самоходные машины на гусеничном ходу.

С учетом установленных должностным лицом и исследованных в судебном разбирательстве доказательств по делу, считаю, что должностным лицом Органа правильно установлен факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно протоколом об административном правонарушении № от 26.08.2017 года в отношении ФИО6, объяснениями ФИО6, протоколом задержания транспортного средства <адрес> от 26.09.2017 года, копией водительского удостоверения ФИО6, путевым листом от 25.08.2017 года, должностной инструкцией водителя, должностной инструкцией ведущего механика, трудовым договором, протоколом <адрес> от -7.09.2017 года в отношении ведущего механика ФИО8, постановлением в отношении ФИО8 от 07.09.2017 года, положением о хабаровском региональном центре связи-структурном подразделении Хабаровской дирекции связи Центральной станции связи –филиала ОАО «РЖД», протоколом об административном правонарушении № от 14.09.2017 года в отношении ОАО «РЖД», иными материалами дела.

Доводы жалобы защитника ФИО1 по существу не содержат оснований к отмене обжалуемого постановления, поскольку в судебном разбирательстве установлено, что именно ОАО «РЖД» допустило к управлению транспортным средством водителя ФИО6, не имеющего права управления транспортными средствами. Вместе с тем, нахожу обоснованными доводы в части не установления должностным лицом при рассмотрении дела по существу смягчающих ответственность обстоятельств, разъяснение недействующего порядка оплаты штрафа, отсутствие реквизитов его оплаты.

Несмотря на то, что судом не установлено существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления по существу, и не устранимых в ходе рассмотрения жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

При вынесении постановления по делу должностным лицом не были установлены смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства. Несмотря на то, что суд при рассмотрении жалобы не вправе устанавливать отягчающие ответственность обстоятельства, которые могут ухудшить положение лица, привлекаемого к ответственности, считаю возможным указать на их отсутствие. Вместе с тем, нахожу подлежащими установлению в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение юридическим лицом правонарушения впервые, признание вины, добровольное принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Кроме того, как установлено судом должностным лицом в постановлении не было указано реквизитов оплаты штрафа, не разъяснен порядок и сроки его оплаты, порядок обжалования постановления согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обязательным для признания постановления соответствующим требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом установленных в судебном разбирательстве смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизить размер назначенного наказания до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указать реквизиты, порядок оплаты штрафа, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу считать удовлетворенной частично.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора БДД ОТН МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 № от 21.09.2017 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей -изменить, снизить назначенный размер наказания до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, указать реквизиты для оплаты штрафа:

- Получатель: УФК по Хабаровскому краю УМВД России по Хабаровскому краю, л/с <***>, ОКТМО 08701000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю. г.Хабаровск, БИК 040813001, р/сч 40№, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 18№, УИН 18№.

-В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

- Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ОАО «РЖД» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Забелина В.А.