Решение № 12-370/2024 12-821/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-370/2024

Дело №12-370/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2024 года г. Ногинск

Судья Ногинского городского суда Московской области Ермакова С.Е.,

рассмотрев в заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания Россети», ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Россети» по ст.8.32 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 по делу о назначении административного наказания № было вынесено постановление о признании ПАО «Федеральная сетевая компания Россети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания Россети», ФИО1 не согласился с указанным постановлением, подал на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении изменить, поскольку допущенное ПАО «Россети» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды. В отношении ПАО «Россети» Пушкинским отделом лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области одновременно было вынесено постановление по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N?12-150/2023 о назначении административного наказания в виде штрафа, в размере <данные изъяты> рублей. Общая сумма штрафов в пределах одного муниципального района составляет <данные изъяты>. При таких обстоятельствах, ПАО «Россети» считает необоснованным назначение Обществу настолько высокого административного штрафа (<данные изъяты> явно несоразмерного совершенному правонарушению. Мера административного взыскания в виде штрафа в размере <данные изъяты> в данном случае не обеспечивает достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, тем самым носит по отношению к Обществу карательный, а не превентивный характер. Поскольку основным видом деятельности ПАО «Россети» является передача электрической энергии, его приоритетной задачей, обозначенной органами государственной власти и управления в текущей политической ситуации, является сохранение существующего уровня энергоснабжения всех групп потребителей, недопущение его ухудшения. При этом административные штрафы в таком размере негативно отражаются на финансовой устойчивости общества, акции которого находятся в федеральной собственности, и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1009 "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания Россети», ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал полностью.

В судебном заседании был д представитель Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3, который показал, что постановление является законным и обоснованным, наказание вынесено в пределах санкции статьи.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания Россети», С.А.СБ.,свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Россети» по ст.8.32 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению, при этом судья исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 50 минут, старшим участковым лесничим Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4 совместно с государственным участковым инспектором отдела организации лесной охраны Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5, в ходе патрулирования лесного участка по маршруту № в составе земель лесного фонда в выделе 10 квартала 27 Больше-Дворского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи г.о. <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что на вышеуказанном лесном участке (просеке) расположены линии электропередачи ВЛ 220 кВЭлектрогорская 1 / ВЛ 220 кВШибаново-Кроношпан, ВЛ-220 кВ «ГРЭС 3-Ногинск 1».

Указанные линии электропередачи эксплуатирует ПАО «Россети», что известно из письма ПАО «Россети» от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также из уведомления о проведении работ на трассах ВЛ от ДД.ММ.ГГГГ N? №, поступившего в адрес Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Нарушение заключается в том, что на территории вышеуказанного лесного участка находятся порубочные остатки, а также части стволов и и вершины деревьев длиной более 2-х метров, сложенные в валы, места складирования древесины и порубочные остатки не отделены противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 м, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 27.04.2023 года № 92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении, которые с точки зрения ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода административным органом о наличии в действиях ПАО «Россети Московский регион» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «Россети Московский регион» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Анализируя имеющиеся материалы дела, судья по рассмотрении жалобы, приходит к выводу, что должностное лицо правильно установило имеющие значение для рассмотрения дела об административных правонарушениях обстоятельства и применил нормы материального и процессуального права, учел смягчающие наказание юридического лица обстоятельства и обоснованно назначил наказание в виде административного штрафа.

Нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела допущено не было.

Постановление о привлечении ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного ПАО «Россети Московский регион» наказания.

Оценивая назначенное наказание, суд считает, что имеются основание для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного ПАО «Россети Московский регион» административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ПАО «Россети Московский регион», суд приходит к выводу, что снижение административного штрафа до 600 000 рублей, в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Россети» по ч. 3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Изменить Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Пушкинского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Россети» по ч. 3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначения административного наказания.

Признать ПАО «Федеральная сетевая компания Россети» виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е. Ермакова