Решение № 12-343/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-343/2019

Дело № 12-343/2019

УИД 36RS0004-01-2019-004237-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 21 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа ФИО1, с участием представителя административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж ФИО2, представившей доверенность № 261 от 29.11.2018, представителя ПАО Банк «ФК Открытие» - ФИО3, представившей доверенность от 13.08.2019, рассмотрев жалобу представителя ПАО Банк «ФК Открытие» ФИО3 на постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» ОГРН <***> ИНН/КПП 7706092528/770501001, юридический адрес: <адрес>, по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 юридическое лицо ПАО Банк «ФК Открытие» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно указанному постановлению, 05.06.2019 в 15 час. 31 мин. по адресу: г. <адрес> установлен факт отсутствия урны при входе в помещение, деятельность в котором осуществляет ПАО Банк «ФК Открытие», что свидетельствует о несоблюдении п.п. 11.4., 11.4.1. Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19 мая 2008 № 190—II.

29.07.2019 представитель ПАО Банк «ФК Открытие» ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просила постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, так как по данному факту отсутствия урны должностное лицо ПАО Банк «ФК Открытие» ФИО4 был уже привлечен к административной ответственности Постановлением о назначении административного наказания от 09.04.2019г. за совершение аналогичного административного правонарушения при тех же обстоятельствах. Штраф в сумме 3000 рублей был уплачен ФИО4 21.05.2019. (постановление и квитанции прилагаются). Спустя 15 дней после исполнения ФИО4 Постановления административной комиссии от 09.04.2019, 05.06.2019 специалистом Управы Ленинского района повторно был установлен факт того же самого административного правонарушения, Банк был привлечен к ответственности повторно за то же самое правонарушение. На основании изложенного заявитель просит суд Постановление административной комиссии при Управе Ленинского района г.Воронежа от 09.07.2019г. по делу № 450/2019 в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» отменить, производство по делу прекратить, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных пп.7 п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях либо в случае, если суд не найдет оснований для прекращения производства в соответствии с п. 1 настоящей жалобы, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, освободить ПАО Банк «ФК Открытие» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку 21.06.2019 урна была установлена, то есть правонарушение устранено задолго до вынесения административной комиссией Постановления о привлечении Банка к ответственности за совершение административного правонарушения.

Представитель ПАО Банк «ФК Открытие» – ФИО3 полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила отменить постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 и прекратить производство по делу в соответствии с пп.7 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ либо в виду малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж посчитала доводы заявителя необоснованными и просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав и приняв во внимание мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 11.4 «Правил по благоустройству территории городского округа город Воронеж», утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, при входах (со стороны улиц) в административные и общественные здания, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в местах отдыха и массового посещения граждан, на остановочных площадках общественного транспорта и на тротуарах должны быть установлены урны.

Согласно п. 11.4.1 «Правил по благоустройству территории городского округа город Воронеж», утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II, установка урн и их обслуживание осуществляются юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами либо иными пользователями зданий, сооружений или земельных участков в соответствии санитарными нормами и правилами. Урны устанавливаются на расстоянии 50 метров одна от другой по проспектам, улицам первой категории, на рынках, ярмарках, вокзалах и в других местах массового посещения граждан; на расстоянии 100 метров - на иных улицах и территориях; на остановках общественного транспорта и у входа в торговые объекты - не менее двух урн.

В силу ст. 4 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» административной ответственности подлежат физические лица, юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения, предусмотренные разделом II указанного Закона.

Факт нарушения юридическим лицом ПАО Банк «ФК Открытие» вышеуказанных пунктов правил и совершения тем самым вмененного ему административного правонарушения суд считает установленным и подтверждённым надлежащим образом, а доводы заявителя в этой части несостоятельными. При этом, позиция суда основана на исследованных в ходе судебного разбирательства материалах дела об административном правонарушении, содержащих, в том числе, копии протокола об административном правонарушении, акта непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с фототаблицей. Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Каждое доказательство отвечает требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства оценены с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Довод заявителя о том, что Банк был повторно привлечен к ответственности за одно и тоже правонарушение, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку после привлечения к ответственности в первом случае нарушение устранено не было, в связи с чем ПАО Банк «ФК Открытие» было подвергнуто административному взысканию за аналогичное правонарушение, неповторно, как на том настаивала заявительница.

Обжалуемое постановление полностью соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода актам ст. 29.10 КоАП РФ, а именно: содержит сведения об органе, вынесшем постановление; адрес, дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью закона Воронежской области, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о правомерности привлечения юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» к административной ответственности по ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и не находит убедительных оснований для отмены постановления административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 и прекращения производства по делу, с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу процессуального акта административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж, не допущено. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то органом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Постановление о назначении юридическому лицу ПАО Банк «ФК Открытие» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ему в пределах установленных санкцией ст. 33.1 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд находит доводы заявителя необоснованными и не усматривает оснований для удовлетворения его жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронеж № 450/2019 от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении юридического лица ПАО Банк «ФК Открытие» оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья

М.И. Галаган