Решение № 2-69/2020 2-69/2020(2-7300/2019;)~М-7040/2019 2-7300/2019 М-7040/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-69/2020

Гражданское дело №2-69/2020 (2-7300/2019)

УИД: 66RS0001-01-2019-008037-38

Мотивированное
решение изготовлено 25 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 февраля 2020 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Павлюкевич А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании факта участия в боевых действиях, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Свердловской области), в котором, просит суд признать ФИО3 ветераном боевых действий; обязать ГУ МВД России по Свердловской области выдать ФИО3 удостоверение «Ветеран боевых действий».

В обоснование исковых требований истцом указано, что решением ОВД по Кушвинскому городскому округу Верхняя Тура, решением ГУ МВД России по Свердловской области отказано в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». В качестве основания для отказа в выдаче удостоверения ответчик ссылается отсутствие документов, подтверждающих фактические участие истца в боевых действиях. Истец не согласен с постановленным решением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить, указав на необоснованность заявленных представителем ответчика возражений.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.12.2016, в судебном заседании указала, что заявленные истцом требования несостоятельны, а потому в их удовлетворении надлежит отказать. Поддержала доводы, изложенные письменных возражениях на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В составе раздела III Перечня указано на выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В силу п. 2.3 Инструкции № 282 удостоверения оформляются и выдаются лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции: военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России через кадровые подразделения оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России по месту дислокации при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих воинских формирований внутренних войск МВД России.

Согласно п. 3.3 этой же Инструкции к подтверждающим документам относятся: для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. В соответствии с данной нормой Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 02.08.2006 - руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с 01.08.1999.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 60 этого же кодекса обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Инструкция № 282, которая является нормативным актом, устанавливающим недопустимость иных доказательств, кроме выписок из приказов, утверждена приказом МВД Российской Федерации, однако она не является федеральным законом и не регулирует порядок гражданского судопроизводства.

Поэтому доводы о недопустимости иных доказательств, кроме выписок из приказов, признаются необоснованными.

При разрешении настоящего спора подлежат применению общие правила доказывания в гражданском процессе, урегулированные положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (к аналогичному выводу пришла судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционных определениях по гражданскому делу 33-14494/2016 от 16.09.2016, по гражданскому делу 33-9923/2018 от 07.06.2018, а также аналогичный вывод содержится в Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26.10.2016 №8-ПВ16).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, в период с 01.07.2003 по 10.05.2004 проходил военную службу в войсковой части №6836 в г. Грозный, в войсках МВД России.

Военную службу в войсковой части №6836 истец походил по призыву, после окончания военной службы был уволен в запас (отставку) по приказу №111с/ч от 11.05.2004 командира войсковой части № 6836.

Истец проходил службу в в/ч 6836 в соответствии с приказом № 15 с/ч от 01.07.2003, в соответствии с приказом № 111 с/ч от 11.05.2004, ВУС (воинско-учетная специальность), в должности стрелка 3 отделения 1 взвода охраны комендантской роты в/ч 6836. Данные обстоятельства подтверждаются данными военного билета ФИО1 - АЕ 0873218 и архивной справкой, выданной ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации».

17.02.2010 решением Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области № 13/644 ФИО1 отказано выдаче удостоверения Ветеран боевых действий», со ссылкой на архивную справку от 18.12.2009 №4/А/К-5647, в котором указано, что истец действительно проходил военную службу в период с 01.07.2003 по 10.05.2004, однако согласно приказам Объединенной группировки войск (сил) боевые дни ему не закрывались, фактическое участие при проведет контртеррористических операций ФИО1 не принимал.

Аналогичные выводы содержатся в ответе на судебный запрос Врио командира войсковой части 6836 от 31.01.2020.

Вместе с тем, суд полагает, что вышеуказанные документы не свидетельствуют о необоснованности заявленных истцом требований.

Фактическое (непосредственное) участие истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в период с 01.07.2003 по 10.05.2004 подтвержден совокупностью письменных доказательств, а именно: военным билетом истца АЕ 0873218, в котором в п. 17 «Участие в боях боевых походах (где участвовал, в какое время, в составе какой воинской части и в какой воинской должности» указано, что в период с 01.07.2003 по 10.05.2004 участвовал в составе в/ч 6836 в проведении контртеррористических операций на территории СКР РФ. Командир в/ч 6836 п-к А.Н. Деревянко»; справкой направленной командиром войсковой части 6836, по запросу ГУ МВД России по Свердловской области. Данная справка была запрошена Управлением по работе с личным составом на основании заявления ФИО1 от 07.12.2009, в соответствии с указанной справкой ФИО1 в период с 01.07.2003 по 10.05.2004 в должности стрелка проходил военную службу войсковой части 6836 в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контр террористических операций на территории Северо-Кавказского региона, при этом в течение 15 дней принимал фактическое участие при проведении контртеррористических операций.

Периоды участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона указанные в справке, выданной за подписью командира войсквой части 6836, поступившей в ГУ МВД России по Свердловской области в ответ на заявление истца от 07.12.2009, за соответствуют периодам указанным в военном билете истца.

Доказательств того, что информация об участии истца в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, изложенная в военном билете истца и в справке от декабря 2009 года, не соответствует действительности, ответчиком не представлено. Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

В ответ на судебный запрос из ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» поступила архивная справка от 31.01.2020, в соответствии с которой по документам войсковой части 6836 за 2003-2004 годы в отношении ФИО1, в приказах, утвержденных руководителем регионального оперативного штаба «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» по войсковой части 6836 за период с 1 июля 2003 года по 10 мая 2004 года, имеющихся на хранении в ФЕКУ «Центральный архив войск национальной гвардии», сведений о фактическом участии ФИО1 в контртеррористической операции не обнаружено.

Вместе с тем, суд полагает, что указанные сведения не свидетельствуют безусловно о необоснованности заявленных истцом требований, поскольку суду не представлены тексты названных приказов за все месяцы, которые у истца в военном билете указаны как период участия в боях (июль 2003 года – май 2004 года).

В той ситуации, когда выданные войсковой частью справки, не подтвержденные данными приказов, противоречат записям командира этой же войсковой части в военном билете истца и справке, выданной за подписью и с печатью командира части в декабре 2009 года, которые являются допустимым видом доказательств, архиваные справки и справка войсковой части от 11.05.2004 не может быть признана надлежащим и достаточным доказательством в опровержение позиции истца. При непредставлении в материалы дела полных текстов приказов об участии в контртеррористической операции истец лишен возможности подтвердить обоснованность своих требований, кроме как доказывая в судебном порядке факт участия в боевых действиях.

При указанных обстоятельствах, поскольку факт участия истца в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период 01.07.2003 по 10.05.2004 (в количестве 15 дней) нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», с которым он обратился в ГУ МВД России по Свердловской области, у последнего не имелось, в связи с чем, находит правомерными требования истца о необходимости возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий».

Доводы представителя ответчика относительно того, что представленные истцом доказательства не являются относимыми и не подтверждают факт его участия в спорный период в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства, поскольку надлежащими доказательствами выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, в соответствии с п. 3 Инструкции являются не только выписки из приказов начальников (командиров), но и соответствующие записи в удостоверениях личности, военных билетах.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям, на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании факта участия в боевых действиях, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать ФИО1 ветераном боевых действий, принимавшим участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период 01.07.2003 по 10.05.2004.

Возложить на Главное Управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области обязанность выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Ардашева Е.С.