Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-412/2019

дело № 2-412/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай 20 мая 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметкуловой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом уточнения исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ вынесло решение об отказе в установлении льготной пенсии №, сославшись на отсутствие у истца права на установление пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет) осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. На ДД.ММ.ГГГГ истцу был насчитан стаж работы (педагогической деятельности), дающей право на досрочную пенсию по старости который составил 22 года 11 мес. 15 дней. Однако в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: 1) период обучения в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 08 дней), всего 02 года 10 мес. 23 дня; 2) ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 3 дня – не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные дни РБ. Истец считает, что ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ необоснованно не включило в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, указанные периоды трудовой деятельности.

С учетом уточнения истец ФИО3 просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ об отказе в установлении пенсии ФИО3 в части не включения спорных периодов страхового стажа, незаконным; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: 1) <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 08 дней), всего 02 года 10 мес. 23 дня; 2) ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 3 дня – не предусмотренные ТК РФ праздники и памятные дни РБ; обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 ГПК РФ, о праве вести свои дела в суде через представителя ФИО1, который явился на рассмотрение дела, действует по доверенности со всеми полномочиями, предусмотренными ГПК РФ. Учитывая изложенное, на основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, приобщенное к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению ДД.ММ.ГГГГ №, по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с указанным решением стаж педагогической деятельности ФИО3 в учреждениях для детей составляет 22 года 11 мес. 15 дней.

В настоящем исковом заявлении истец ФИО3 выражает несогласие с решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Сибай РБ по не включению следующих периодов:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 08 дней) учеба в <данные изъяты>

2) не предусмотренные Трудовым кодексом РФ праздники и памятные дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Остальные периоды истцом ФИО3 не оспариваются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обучалась в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института по специальности «педагогика и психология дошкольная».

При этом времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Абзацем 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное выше Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу 1 октября 1993 года, обучение истца ФИО3 в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, при этом как указывалось ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

При таких обстоятельствах, время обучения истца ФИО3 в Сибайском <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 08 дней) обоснованно не было включено ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

В то же время суд считает заслуживающим внимание доводы истца ФИО3 о не включении не предусмотренных Трудовым кодексом РФ праздников и памятных дней Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Так, в соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни:

11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

Ураза-байрам;

Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Постановление Правительства РБ от 29.09.2017 N 447 "О датах проведения в 2018 году праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в Республике Башкортостан" объявлены нерабочими праздничными днями в 2018 году: 15 июня - Ураза-байрам; 21 августа - Курбан-байрам.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Учитывая изложенное, в стаж педагогической деятельности ФИО3 должны быть включены праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), всего 3 дня.

При указанных обстоятельствах, стаж педагогической деятельности ФИО3 в учреждениях для детей составит 22 г. 11 мес. 18 дней. (из расчета 22 г. 11 мес. 15 дней + 3 дня).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку стаж педагогической деятельности ФИО3 составляет менее 25 лет, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включения в страховой стаж праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутлубаев А.А.