Решение № 12-156/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-156/2019

Административное дело <данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

Судья Октябрьского районного суда <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты>, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Тамбовской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за нарушение требований трудового законодательства.

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд <данные изъяты> с жалобой, в которой полагает назначение наказания в виде административного штрафа чрезмерным, указав, что наказание назначено за несвоевременную выплату ФИО3 стипендии за период прохождения ею обучения в ООО «Ротондо», вместе с тем выплата ФИО3 произведена в полном объеме, и ФИО3 претензий не имеет.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признала, вместе с тем просила изменить наказание, указав на отсутствие негативных последствий и отсутствие претензий со стороны ФИО3

ФИО3 в судебном заседании указала, что претензий ни к ФИО2 ни к ООО «Ротондо» не имеет.

Государственная инспекция труда в <данные изъяты> надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части 1 статьи 135 ТК РФ, абзаца 5 части 2 статьи 57 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Государственной инспекции <данные изъяты>, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11000 рублей, за нарушение норм трудового законодательства. Государственной инспекцией труда в <данные изъяты> в отношении ООО «Ротондо» проведена проверка соблюдения трудового законодательства, по результатам которой составлен акт проверки, которым установлено, что <данные изъяты> ФИО3 обратилась в ООО «Ротондо» по объявлению о работе на должность официанта в июле 2018, ей предложили пройти собеседование и обучение, ФИО3 проходила обучение в ООО «Ротондо» с июля 2018, при этом ей не выплачивалась стипендия, что подтверждено расчетными листами с <данные изъяты> фамилия ФИО3 не значится.

Факт совершения указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств в том числе: постановлением Государственной инспекции труда в <данные изъяты>, актом проверки № <данные изъяты> и не отрицалось в ходе судебного разбирательства ФИО2

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Установив, что ФИО2 допущено в нарушение установленных Правилами внутреннего трудового распорядка сроков выплаты в отношении работника ФИО3 стипендии за июль 2018 года, что является нарушением требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты>, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО2, содержится подпись должностного лица административного органа, вынесшего его, копия постановления получена привлекаемым к административной ответственности лицом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Вместе с тем, исследовав вопрос назначения наказания, суд пришел к выводу о необходимости замены административного штрафа на предупреждение.

Так, частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, утраты, порчи арестованного имущества не случилось.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение, в материалы дела не представлены.

Проанализировав положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, оценив характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд с учетом всех обстоятельств дела пришел к выводу о том, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

На этом основании постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты>, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа судом изменено в части замены административного штрафа в размере 11 000 руб. на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты>, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить: наказание в виде штрафа заменить на наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <данные изъяты>

Судья подпись ФИО1