Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-2116/2019;)~М-2062/2019 2-2116/2019 М-2062/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

89RS0001-01-2019-003538-59

дело 2-14/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 января 2020 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Гасымовой В.А.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Салехард о возложении обязанности по расселению многоквартирного дома с последующем сносом дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Салехард обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Салехарда о возложении обязанности по расселению жильцов аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> последующем сносом дома, в разумные сроки. В обоснование требований указал на то, что спорный жилой дом 1950 года постройки уже в 1976 году имел признаки аварийного, о чем свидетельствует архивная выписка от 21.03.2015 №, жильцы в доме № 18 по ул.Лесозаводской были включены в список переселения на 1976-1980 годов. Администрацией города только 30.03.2011 издано постановление № 162 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2011-2015 года, согласно которому вышеуказанный дом со 100 % износом включен в список домов, подлежащих расселению в 2013 году. При этом до 2018 года ответчиком не рассматривался вопрос о признании жилых помещений, расположенных в доме, непригодными для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, соответствующее заявление в межведомственную комиссию не направлялось. Не исполнив данные мероприятия, ответчик вновь издал распоряжение от 16.05.2017 № 419-р, которым спорный дом включен в список домов, подлежащих расселению в 2021 году. Распоряжение о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу ответчиком издано только 28.12.2018, срок отселения граждан установлен до 2025 года, что по мнению прокурора нельзя признать разумным. Учитывая наличие опасности обрушения жилого дома, прокурор просил возложить на ответчика обязанность по расселению жильцов дома с последующим его сносом в разумные сроки.

В ходе производства по делу прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность по расселению жильцов дома с последующим его сносом, незамедлительно по вступлению в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард Алексеенко, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что в настоящее время жильцы дома расселены. В дальнейшем будет снесен по результатам выбора подрядчика. Полагала, что предмет спора отсутствует, следовательно иск не подлежит удовлетворению.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 полагали иск подлежащим удовлетворению, поскольку предоставленное им ответчиком жилье взамен аварийного, является жильем маневренного фонда, и в плохом состоянии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Салехард от 28.12.2018 N1256-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом по ул. Лесозаводская 18, в том числе, признан аварийным и подлежащим сносу, и установлен срок для отселения жильцов дома до 31 декабря 2025 года.

Согласно заключению МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» по обследованию спорного дома, техническое состояние цокольного перекрытия, фундамента, чердачного перекрытия, несущих стен и перегородок, оценивается как недопустимое. Физический износ здания составляет 76 %.

Согласно акту визуального обследования жилого дома, комиссией от 12.02.2019, техническое состояние конструкций дома находится в недопустимом состоянии. Техническое состояние дома оценивается как предаварийное. Эксплуатация жилого дома представляет угрозу жизни и здоровью жильцов.

По обращению жильцов дома в прокуратуру, проводилась прокурорская проверка, результатом которой явилось основанием для обращения прокурора г. Салехард в суд с настоящим иском.

В ходе производства по делу ответчиком не оспаривался факт нахождения дома в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в котором представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, перенос срока расселения дома на 2025 год нельзя признать разумным, поскольку имеется угроза обрушения дома, в связи с чем нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как создает реальную опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью лицам проживающим в нём.

Вместе с тем, ответчик предъявил суду доказательства по отселению всех жильцов спорного дома, жильцам данного дома предоставлены квартиры из маневренного фонда, а также по договору социального найма. Данный факт подтвержден в судебном заседании жильцами – третьими лицами по делу.

Следовательно, органом местного самоуправления приняты меры к расселению дома, в связи с чем иск не подлежит в данной части удовлетворению, а требование о сносе дома является производным от основного требования, касающегося расселения жильцов, которое также не подлежит удовлетворению. Более того, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поскольку вопрос об обеспечении прав жильцов аварийного дома на жилище добровольно разрешён ответчиком, следовательно установленный срок по сносу здания не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска прокурора города Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Салехард о возложении обязанности по расселению многоквартирного дома с последующем сносом дома.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов