Решение № 2-725/2019 2-725/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-725/2019

Дело № 2-725/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

с участием:

представителя истцов по ордеру № от 28.02.2019 адвоката Веригиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключения договора о предоставлении социальной выплаты, третьи лица: ФИО3, Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.12.2020.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в <адрес>. Указанная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности по 3/8 доли каждому, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 02.12.2014, свидетельства о государственной регистрации права № от 15.12.2014 (ФИО1) и свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 02.12.2014, свидетельства о государственной регистрации права № от 15.12.2014 (ФИО2).

На 2/8 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру вправе претендовать ФИО3 — третье лицо по делу, которая обратилась в нотариальные органы с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти бывшей собственницы спорной квартиры МКС, умершей (дата), однако в установленном законом порядке своих наследственных прав не оформила.

Данное жилое помещение является их единственным местом жительства, никто из них иного благоустроенного жилья, пригодного для проживания не имеет.

Жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания на основании заключения о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания № от 08.08.2013.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17.01.2017 за истцами было признано право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 42 кв.м. Они были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Вместе с решением суда в Администрацию г. Новошахтинска ими был предоставлен полный пакет документов для участия в программе переселения.

Сособственник квартиры ФИО3 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, не включена, в квартире она не прописана и не проживает, членом их семьи не является.

Истцы не намерены уклоняться от безвозмездной передачи в муниципальную собственность принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на спорную квартиру.

До настоящего времени ответчик не выделил истцам денежные средства на покупку жилья. В то же время проживать в <адрес> невозможно, поскольку дом непригоден для проживания: дом каменный, 1917 года постройки, фундамент дома имеет массовые трещины, стены дома разрушаются, в доме имеет место повсеместный прогиб ската крыши, конструкция крыши на грани разрушения, которое местами уже началось, отсутствуют отдельные листы на кровле крыши, имеют место протечки и задувание воды и снега, полы поражены гнилью и жучком, лестница также разрушена, имеются прогибы, зыбкость при ходьбе, пользование лестницей опасно, нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны, внутренняя отделка полностью разрушена, капитальный ремонт здания не рентабелен, истцам рекомендована разборка конструкций, так как безопасная эксплуатация здания невозможна.

Несмотря на критически опасное состояние несущих конструкций дома, конкретный срок и очередность расселения нашей семьи не установлена.

Истцы считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты. Полагают, что их семья имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как из 16 квартир нашего дома социальная выплата предоставлена жильцам 15 квартир, то есть непереселенной осталась только их семья. При этом истец ФИО1 относится к льготной категории граждан — является инвалидом 3 группы.

В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием адвоката. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Веригина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, возражений на иск не представил, об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд полагает 3 лицо надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие 3 лица ФИО3 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. Администрации г. Новошахтинска Ростовской области, по мере выделения денежных средств на указанные цели из федерального бюджета. Дело рассмотрено в отсутствие 3 лица Минэнерго РФ в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (пп. б п. 5 Правил).

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область). (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья.

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес>, которая принадлежит им на праве общей долевой собственности по 3/8 доли каждому, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 02.12.2014, реестровый №, свидетельства о государственной регистрации права № от 15.12.2014 (ФИО1) и свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 02.12.2014, реестровый № от 02.12.2014, свидетельства о государственной регистрации права № от 15.12.2014 (ФИО2).

Данное жилое помещение является единственным местом жительства истцов, никто из них иного благоустроенного жилья, пригодного для проживания, не имеет.

Жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания на основании заключения о признании жилого помещения <адрес> непригодным для проживания № от 08.08.2013.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 17.01.2017 за истцами было признано право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: <адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 36 кв.м. Администрация г. Новошахтинска была обязана включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что 21.04.2017 истцы включены в дополнительный список № 2 граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с ведением горных работ ликвидированной шахтой «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь», № ТЭО 630.

Истцы 01.02.2019 обратились к ответчику по вопросу заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты, однако на их имя 27.02.2019 за № первым заместителем Главы Администрации г. Новошахтинска БСА был направлен ответ о том, что денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в 2019 году на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Рассмотрение вопроса о включении истцов в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья и заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно при наличии средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам.

Суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истцов на переселение из непригодного для проживания жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что семья истцов имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как в ее составе имеются граждане, относящиеся в льготной категории граждан - инвалид третьей группы ФИО1, который является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ № от 25.04.2000.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке нарушены, поскольку дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

Из выписки из дополнительного списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, следует, что в <адрес> 15 квартир, из них не переселено 6. То есть, большая часть жильцов ветхого жилого дома переселена.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование неудовлетворения требований истцов.

Между тем ст. 56 ГПК РФ обязывает каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с изложенным суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1 и ФИО2, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян