Постановление № 5-60/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-60/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2017 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, женатого, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности по гл.18, 20 КоАП РФ,

установил:

13.11.2017 года в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который имея разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по Белгородской области 01.07.2014 года по 01.07.2017 года, в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из РФ по истечении 01.07.2017 года срока действия разрешения на временное проживание.

По выявленному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, суду пояснил, что по проживает со своей женой ФИО3 по адресу: <адрес>. Разрешение на временное проживание на территории РФ у него закончилось 01.07.2017 года, которое не продлил из-за отсутствия денежных средств. Просит не выдворять за пределы РФ, так как у него близких родственников и жилья на территории Украины не имеется.

Процессуальные права ему понятны, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, русским языком владеет (пишет, читает и разговаривает), ходатайств не заявил.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и виновность ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 13.11.2017 года, составленным в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1, в котором он подтвердил факт проживания на территории РФ без установленных законом оснований;

- сведениями ЦБД УИГ, согласно которым гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию РФ 19.10.2014 года, сведения о выезде отсутствуют;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1

- письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, согласно которых, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>;

- разрешением на временное проживание;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району ФИО8.

Процессуальные права нарушителю были разъяснены, с протоколом он ознакомлен, замечаний на протокол не имел. Жалоб на действия должностного лица по оформлению и составлению протокола от него не поступало, жалоб на состояние здоровья нет.

Указанные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, доказательства, исследованные при рассмотрении дела, и признанные таковыми судом, подтверждают обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством определены точные сроки пребывания на территории иностранного гражданина: на основании визы - срок временного пребывания определяется сроком действия выданной ему визы; в порядке, не требующем получения визы, - срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

Обязанность иностранных граждан встать на учет по месту пребывания установлена п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п.2 ст.20 Федерального Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 13.11.2017 года в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республика <данные изъяты> ФИО1, который имея разрешение на временное проживание, выданное УФМС России по Белгородской области 01.07.2014 года по 01.07.2017 года, в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из РФ по истечении 01.07.2017 года срока действия разрешения на временное проживание.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила суду, что она является супругой ФИО1, брак зарегистрирован в 2008 году, общих детей у них нет, проживают вместе в домовладении ее матери по адресу: <адрес>. Срок разрешения на временное проживание ее супруга на территории РФ по истек 01.07.2017 года. Она и ее супруг в настоящее время официально не трудоустроены, в связи с чем оформить документы дающие право супругу на законных основаниях находится на территории РФ не представляется возможным. Просит, не применят такую меру наказания как выдворение за пределы РФ.

Факт заключения брака между ФИО1 и ФИО3 подтверждается свидетельством о заключении брака от 24.10.2008 года.

В суде установлено, что за продлением срока пребывания на территории РФ, выдачей визы, разрешением на временное проживание или вид на жительство ФИО1 в соответствующий компетентный орган не обращался, следовательно, законные основания для проживания на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушения - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 понимал, что нарушает режим пребывания (проживания) в РФ, уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, предвидел наступление последствий и желал их наступления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Из имеющихся характеризующих данных установлено, что ФИО1 проживает в домовладении своей супруги ФИО6. Общих детей не имеют, официально не трудоустроен, источником доходов являются случайные заработки. Привлекался к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ, ведет антиобщественный образ жизни, конфликтует с соседями, часто происходят конфликты в семье.

Постановлением Корочанского районного суда от 28.09.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Назначенное наказание в виде штрафа исполнено.

Между тем, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N1-П и 14.02.2013 года N4-П судом, с учетом всех конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поскольку супруга ФИО1 является гражданкой РФ и проживает на территории данного государства, административное выдворение ФИО1 неизбежно повлечет негативные последствия для последнего и его семьи и не достигнет истинных целей института ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, суд считает возможным назначить ФИО1 штраф в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ место рождения: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа на счет: получатель УФК по Белгородской области (ОМВД России по Корочанскому району), штраф по делу об административном правонарушенииИНН 3110002824 КПП 311001001 расчетный счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г.Белгород, БИК 041403001, КБК 18811640000016020140 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Корочанский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд.

Судья В.Н. Мясоедов