Решение № 2А-926/2023 2А-926/2023~М-625/2023 М-625/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2А-926/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен> 27 июня 2023 года

Чапаевский городской суд в составе:

Председательствующего судьи - ФИО4,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело <Номер обезличен>а-926/2023 по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ОСП <Адрес обезличен> ФИО7, начальнику ОСП <Адрес обезличен> ФИО1, УФССП по <Адрес обезличен> об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО «КВГ-Ресурс» обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП на основании исполнительного документа: судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО10. ООО «КВГ-Ресурс» является стороной исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Однако в адрес истца до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства не поступило. В соответствии с частью 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю. Обязанность судебного пристава, установленная пунктом 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнена надлежащим образом, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава <Адрес обезличен> ФИО7 по не направлению исполнительного документа взыскателю в срок установленный законодательством. Обязать начальника ОСП <Адрес обезличен> ФИО6 предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках исполнительного производства, принять меры направленные на отправку постановления об окончании ИД и исполнительного документа либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности.

Административный истец ООО «КВГ-Ресурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, просили о рассмотрении в свое отсутствие, требования административного иска и доводы поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

Административный ответчик начальник ОСП г.о. Чапаевск ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ГУФССП ФИО2 по <Адрес обезличен> в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.о. Чапаевск ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В порядке ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий или принятия решений.

Согласно ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Примерный перечень мер принудительного исполнения содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

<Дата обезличена> мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> выдан судебный приказ <Номер обезличен> о взыскании с ФИО10 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 6 869,59 руб.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО10.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО7 направлены запросы в ГУМВД ФИО2 (МВВ), Федеральную налоговую службу.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена> повторно направлены запросы в ГУМВД ФИО2 (МВВ), ПФР ФИО2.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена> направлены запросы в Управление Росреестра о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации.

<Дата обезличена> года исполнительное производство окончено по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> судебный пристав-исполнитель ОСП <Адрес обезличен> ФИО7 рассмотрев материалы исполнительного производства от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного Судебным участком <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен>, вступившему в законную силу <Дата обезличена>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 6 869,59 руб. в пользу должника ФИО10 в пользу взыскателя: ООО «КВГ-Ресурс», установил, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

<Дата обезличена> исполнительный документ возвращается взыскателю, направлен ООО «КВГ-Ресурс», о чем свидетельствует выписка по исполнительному производству.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата обезличена> судебным приставом акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесения постановления от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении названного исполнительного документа взыскателю.

<Дата обезличена> постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП <Адрес обезличен> ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> было отменено. Производство по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП возобновлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для установления факта неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в т.ч. в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что имеется иной, не судебный порядок разрешения вопроса об отмене постановления об окончании исполнительного производства, доказательств нарушения данного права истца суду не представлено, истцом не утрачена возможность повторного предъявления исполнительного листа к исполнению, суд не находит оснований для применения мер судебного реагирования в части отмены постановления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП <Адрес обезличен> ФИО1 от <Дата обезличена> постановлении об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> было отменено и производство по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП возобновлено, факты нарушения прав и интересов административного истца на момент рассмотрения дела не установлены, суд считает, что основания для удовлетворения административного иска ООО «КВГ-Ресурс» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7 по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, выразившиеся в не направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, обязании начальника ОСП <Адрес обезличен> ФИО6 предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках исполнительного производства, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ООО «КВГ-Ресурс» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю ОСП <Адрес обезличен> ФИО7, начальнику ОСП <Адрес обезличен> ФИО1, УФССП по <Адрес обезличен> об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен> М.Н. Законов

Мотивированное решение <Дата обезличена>