Решение № 12-221/2025 12-3660/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-221/2025

Дело 12-221/2025 ( 69RS0036-01-2024-008481-57)


Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо –восточная транспортная компания» Тагирова Р.Р. на постановление государственного инспектора отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 692002701 от 05 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания»,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 692002701 от 05 ноября 2024 года ООО «СВТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Защитником ООО «СВТК» на указанное постановление подана жалоба, согласно которой просит постановление 692002701 от 05 ноября 2024 года отменить, производство по делу прекратить, так как он не соответствует требованиям действующего законодательства.

В обосновании доводов жалобы указывает следующее.

В силу статьи 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

По результатам изучения материала и обжалуемого постановления стал очевидным тот факт, что при рассмотрении дела соблюдение указанных требований закона, обеспечено не было.

В вину Обществу вменен выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа.

Как указывалось ранее, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и содержать мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10).

Как следует из постановления, в нем отсутствует ссылка на объективные доказательства совершения административного правонарушения.

Также из постановления не следует, каким образом Общество и какие именно положения Приложений №№3, 5 к приказу Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 №440.

В этой связи считаем, что в рамках настоящего дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины в совершении инкриминируемого деяния, что является одним из условий привлечения лица к административной ответственности.

В случае если суд посчитает, что ООО «СВТК» допустило совершение административного правонарушения, прошу обратить внимание на следующее.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из обжалуемого постановления, неправомерные действия Общества влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, ни постановление, ни материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных доказательств того, что обстоятельства, изложенные в постановлении, могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В этой связи, полагаю, имеются все основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу.

В данной ситуации реализация права на освобождение Общества от ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, и объявление устного замечания в достаточной мере обеспечит дачу отрицательной правовой оценки событию административного правонарушения, и подтвердит неотвратимость государственного реагирования на противоправное поведение.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 25 ноября 2024 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо –восточная транспортная компания» Тагирова Р.Р. на постановление государственного инспектора отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 692002701 от 05 ноября 2024 года передана для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 06 декабря 2024 года жалоба принята к производству.

В судебное заседание законный представитель ООО «СВТК» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

В судебное заседание защитник ООО «СВТК» Тагиров Р.Р. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, в частности обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 1998 (ред. от 01.06.2021) «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» (действующего на момент выявления административного правонарушения) установлено, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ в частности определена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приложением № 1 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортном средстве.

Согласно п. 1 указанного Приложения Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Приложением № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» установлены правила использования тахографов, установленных на транспортном средстве.

В соответствии с пп. 1 п. 12 Приложение № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.

В соответствии с пп. 3 п. 2 Приложения № 5 «Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» при контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации.

Совокупность вышеуказанных норм определяет требования к оснащению транспортного средства тахографом и технического обслуживания тахографа, их соблюдение является обязательным условием при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Не выполнение требований данных норм образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, что 01 октября 2024 года сотрудниками ТОГАДН МТУ Ространснадзора по ЦФО в 10 часов 50 минут на основании Решения о проведении постоянного рейда от 25.09.2024 г. №01-01/19-982 по адресу: <адрес> у дома 1, было осмотрено транспортное средство автобус МАЗ-206086 государственный №, (эксплуатируется ООО «СВТК» путевой лист № 1610 от 01.10.2024 года) под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе рейда было установлено, что водитель ФИО1 осуществлял управление транспортным средством для перевозки пассажиров и багажа по регулярному маршруту 204 «пос. Мамулино-пос. Заволжский» карта маршрута регулярных перевозок серия 000069 № 051226, с неисправным тахографом. Ручная регистрация режимов деятельности водителя не велась.

Вина ООО «СВТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением № 692002701 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 05 ноября 2024 года, которым ООО «СВТК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ к наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.; протоколом об административном правонарушении № 691000872 от 18 октября 2024 года, которым полностью подтверждаются обстоятельства, изложенные в постановлении от 05 ноября 2024 года; требованием от 03 октября 2024 года № 69-АТН-08-2241; сведениями о получении данного требования ООО «СВТК»; определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 18 октября 2024 года; сведениями о получении ООО «СВТК» определения от 18 октября 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СВТК»; рапортом о проведении осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации от 01 октября 2024 года; актом постоянного рейда № М3/1756 от 01 октября 2024 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 01 октября 2024 года; фотографиями; справкой ООО «ВЛ Транс-М» от 04 марта 2024 года; копией путевого листа от 01 октября 2024 года, согласно которому перевозчиком является ООО « СВТК», водителем ФИО1; решением о проведении постоянного рейда от 25 сентября 2024 года № 01-01/19-982 и иными документами.

Выводы о виновности ООО «СВТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина ООО «СВТК» заключается в том, что оно, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима при соблюдении требований законодательства РФ к использованию тахографа, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность.

Совершенное ООО «СВТК» правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства о защите прав

Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, а также принятия всех необходимых мер к выявлению и устранению допущенных нарушений, заявителем не представлено.

Доводы жалобы в обосновании отмены постановления о том, что постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Ссылка законного представителя ООО «СВТК» на отсутствие в действиях ООО вины, судом во внимание не принята, поскольку полностью опровергается представленными доказательствами.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, исходя из фактических обстоятельств дела. Совершенное правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а неправомерные действия общества влекут за собой возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Кроме того, вопрос о применении в отношении ООО «СВТК» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ надлежащим образом был обсужден должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, в связи с чем, верно не усмотрено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СВТК» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вместе с тем, административное наказание ООО «СВТК» назначено по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора отдела территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 692002701 от 05 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-восточная транспортная компания» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо –восточная транспортная компания» Тагирова Р.Р. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова