Решение № 12-80/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-80/2018

Дело № 12-80/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года пгт. Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Пересыпко Марина Юрьевна,

с участием должностного лица административного органа – начальника ОСП по Курагинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Курагинского района ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Курагинскому району ФИО3 от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Курагинского района,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Курагинскому району ФИО3 от 06 июля 2018 года администрация Курагинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КРФобАП) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации Курагинского района обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить; в обоснование доводов жалобы указано, чторешением Курагинского районного суда от 05 мая 2014 года на администрацию Курагинского района возложена обязанность устранить нарушения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 № 491 в срок до 31 октября 2015 года. В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя от 06 июня 2018 года администрации Курагинского района был установлен семидневный срок для исполнения решения суда. В ответ на требование администрация указывала, что в установленный срок исполнить решение суда в соответствии с требованиями исполнительного документа не представляется возможным, в связи со следующими обстоятельствами: в связи со сложной финансовой обстановкой в районе произвести капитальный ремонт в указанном многоквартирном доме за счет средств бюджета не представлялось возможным, администрацией района с 2015 года велась работа о включении дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, проводились мероприятия по повышению процента собираемости взносов на капитальный ремонт. Одновременно с этими мероприятиями ежегодно проводились неотложные работы системы холодного водоснабжения, системы водоотведения в подвале, произведена замена стояков водоснабжения и канализации, что подтверждается прилагаемыми муниципальными контрактами и актами о приемке выполненных работ. Работа по исполнению решения суда продолжается и в настоящее время. Согласовываются условия и готовится к подписанию муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ в указанном доме, администрацией района в Министерство промышленности, энергетики и жилищно-0коммунального хозяйства Красноярского края было направлено обращение о переносе срока проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на период раньше установленного региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов. Согласно ответа от 23.04.2018 № 78-342 Министерством принято решение о возврате пакета документов, а также указано, что перенос сроков проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Красноярского края на период раньше установленного региональной программой срока возможен при наличии лимита средств на его проведение, в связи с чем, администрацией района ведется дальнейшая работа по изменению сроков ремонта указанного дома. В ответах на требования судебного пристава-исполнителя администрация района указывала, какие меры принимаются для исполнения решения суда, однако, препятствием к его исполнению служит недостаточность средств бюджета. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении не дана соответствующая правовая оценка доводам о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда.

В судебное заседание представитель администрации Курагинского района не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен заблаговременно и надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОСП по Курагинскому району – начальник отдела ФИО1, представив суду, отзыв на жалобу, полагала постановление от 06 июля 2018 года вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а потому не нарушает права и законные интересы заявителя.

Жалоба администрации Курагинского района рассматривается в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 30.6 КРФобАП.

Выслушав начальника ОСП по Курагинскому району ФИО1, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.ст. 25.1, 30.1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 24.1 КРФобАП предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 17.15 КРФобАП установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований неимущественного характера. При этом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Кроме того, ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной нормы.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КРФобАП является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 105, 113 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27574/15/24024-ИП на основании исполнительного листа ВС № от 06 июня 2014 года, выданного Курагинским районным судом, предмет исполнения: обязать администрацию Курагинского района устранить нарушения в многоквартирном жилом доме, расположенном в <адрес>, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491: - неисправность отмостки здания по периметру дома (п. 4.1.7 Правил), - неисправность трубопроводов системы водоотведения в подвальном помещении и в местах общего пользования (п. 5.8.3 Правил), - не исправность трубопроводов системы холодного водоснабжения (п. 5.8.3 Правил), - неисправность оконных заполнений мест общего пользования (п. 4.7.2 Правил), - неисправность тамбурных дверей подъездов жилого дома (п. 4.7.2 Правил), - неисправность ограждения лестничных маршев (п. 4.7.2 Правил), - неисправность кровельного покрытия жилого дома (п. 4.6.1.1 Правил), срок исполнения до 31 октября 2015 года.

В срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа ВС № 033470490 от 06 июня 2014 года, выданного Курагинским районным судом, администрация Курагинского района не исполнила.

09.03.2016г., 27.09.2016г., 30.06.2017г., 04.08.2017г., 07.08.2017г., 07.09.2017г. в адрес администрации Курагинского района судебным приставом-исполнителем выдавались требования об исполнении решения суда, с установлением срока исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ, судебным приставом–исполнителем 06 мая 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Курагинского района в размере 50 000 рублей.

03 октября 2017 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности муниципального образования Курагинский район по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

12.12.2017г., 19.02.2018г., 10.05.2018г. Муниципальному образованию Курагинский район в рамках исполнительного производства № 27574/15/24024-ИП вручены требования об исполнении требований исполнительного документа в 7-дневный срок с момента получения данных требований.

В установленный срок требования исполнительного документа ВС № от 06 июня 2014 года, выданного Курагинским районным судом администрацией Курагинского района исполнены не были, ввиду чего юридическое лицо – администрация Курагинского района привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина администрации Курагинского района подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: исполнительным листом ВС № от 06 июня 2014 года, выданным Курагинским районным судом; постановлением о возбуждении исполнительного производства № 27574/15/24024-ИП от 27 ноября 2015 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06 мая 2016 года; требованиями судебного пристава-исполнителя; протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2018 года.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении администрации Курагинского района, им дана надлежащая оценка, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КРФобАП, объективная сторона состава административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Доводы заявителя жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности и об отсутствии состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Курагинскому району верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения администрацией Курагинского района административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Должником не были приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Решение Курагиснкого районного суда от 05 мая 2014 года, вступившее в законную силу 06 июня 2014 года не исполняется в течение длительного периода времени, при обращении за отсрочкой исполнения решения суда с ноября 2015 года по июнь 2018 года – 4 раза в удовлетворении отсрочки исполнения решения суда отказано, три раза – удовлетворены заявления, предоставлена отсрочка исполнения решения суда (02 декабря 2015г. до 31 декабря 2015 года, 30 марта 2017г. до 30 апреля 2016г. и 26 января 2017г. до 30 апреля 2017г.); администрацией Курагинского района других обстоятельств и доказательств, свидетельствующих о том, что ею были предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда не указаны и судебному приставу-исполнителю не представлены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП о малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Так, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КРФобАП.

Постановление о привлечении администрации Курагинского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КРФобАП для данной категории дел.

Административное наказание администрации Курагинского района назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КРФобАП в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности администрации Курагинского района в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, на основе анализа указанных норм права, судья при рассмотрении жалобы приходит к выводу, что все имеющиеся в деле доказательства, получили правильную оценку в постановлении должностного лица.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности при рассмотрении данного дела не нарушен.

При таких обстоятельствах, судья признает доводы заявителя жалобы необоснованными и не влекущими отмену постановления должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Курагинскому району ФИО3 от 06 июля 2018 года, которым администрация Курагинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя администрации Курагинского района ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, через Курагинский районный суд Красноярского края.

Судья: подпись.

Копия верна: судья М.Ю. Пересыпко