Решение № 12-69/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело № 12-69/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

с. Малояз 20 октября 2020 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р.,

рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от 31.08.2020 главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000,00 руб.

Главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно, поскольку он совершил вменяемое административное правонарушение впервые, отсутствуют обстоятельства отягчающие наказание, деятельность ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ несет значительную социальную нагрузку, а также необходимо учитывать сложившуюся в стране на момент рассмотрения дела экономическую обстановку, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем просит изменить административное наказание на предупреждение.

На судебное заседании представитель ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ и главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проверки в ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ установлено, что в нарушение ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, не производятся медицинским сестрам вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, фельдшерам скорой медицинской помощи ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации имеет место факт несвоевременной оплаты данной надбавки работнику ФИО13 и фельдшеру СМП ФИО14

По результатам проведенной проверки, 26.08.2020 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и 31.08.2020 должностным лицом вынесено постановление о привлечении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от 26.08.2020, предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от 26.08.2020, протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020, постановлением о назначении административного наказания от 31.08.2020 и другими материалами дела, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют, что к выводу о виновности главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Должностным лицо не нарушена процедура и срок давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание главному врачу ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного положения, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом при рассмотрении вопроса о возможности назначения наказания в виде предупреждения должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Установлено, что ранее главный врач ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 привлекался к административной ответственности, что исключает применение к нему наказания в виде предупреждения.

Кроме того, действиями главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 нарушатся материальные права работников, что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью работников.

Считаю, что назначенное главному врачу ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности. Должностным лицом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от 31.08.2020 в отношении главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ ФИО2 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ РБ Месягутовская ЦРБ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья: Р.Р. Муллахметов