Решение № 12-4/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-4/2025

Дело ***


РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 в Мирнинский городской суд ... подана жалоба, в которой она указывает, что считает постановление незаконным по следующим основаниям: акт плановой камеральной проверки в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Мирнинская спортивная школа» от **.**.**** оформлен с нарушением действующего законодательства, без приложения материалов, подтверждающих наличие оспариваемого нарушения: пункт 53(1) федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ***), сама проверка начисления заработной платы в МКУ ФИО2 проведена на основании нормативно- правового акта, не устанавливающего систему оплаты труда в МКУ ФИО2. Предписание ФЭУ администрации Мирного от **.**.**** *** не соответствует требованиям абз. 3 пункта 12 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (утвержден постановлением Правительства РФ от **.**.**** ***). Система оплаты труда руководителей муниципальных учреждений (в частности - директора МКУ ФИО2), как работников, работодателем (администрацией Мирного в лице главы) не установлена. Мировым судьей при рассмотрении дела приняты к сведению не действующие правовые акты и правовые акты, не имеющие отношенияк оспариваемой ситуации. За подготовку (соответственно - за их соответствие законодательству и друг другу) проектов трудовых договоров (и дополнительных отношений к ним) и проектов распоряжений работодателя (администрации Мирного в лице главы) в вопросах оплаты труда руководителей муниципальных учреждений Мирного (в частности - директора МКУ ФИО2) несет ответственность отдел кадров и муниципальной службы администрации Мирного. Нормативно-правовые акты, локальные нормативные акты Мирного по вопросам оплаты труда издавались администрацией Мирного с нарушениями законодательства. Изменения условий оплаты труда ФИО1 были осуществлены с нарушениями действующего законодательства со стороны работодателя, каждый факт хозяйственной жизни (в данном конкретном случае начисление и удержания бухгалтерией заработной платы) подлежит оформлению первичным учетным документом: часть 1 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ. Трудовой договор *** от **.**.**** не является первичным учетным документом, разрабатывается в двух экземплярах, соответственно до бухгалтерии не доводится и основанием для бухгалтерии для начисления заработной платы не является. Так же указывает, что Городской совет депутатов Мирного полномочиями определять перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не наделен, т.к. это относится к полномочиям .... Таким образом возникают сомнения в полномочиях начальника ФЭУ администрации Мирного составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 20 статьи 19.5 КоАП. В протоколе об административном правонарушении от **.**.**** №АО053/3ф имеются неверные ссылки на нормативно-правовые акты: приложении *** к приказу Министерства финансов Российской Федерации от **.**.**** ***н. К протоколу об административном правонарушении от **.**.**** не приложены документы, имеющие определяющее значение. Распоряжение работодателя является первичным учетным документом, соответственно принимается бухгалтерией для исполнения (начисление и удержания бухгалтерий заработной платы): п. 9 федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете». Распоряжение администрации утрачивает свою силу (полностью или частично) только при его отмене другим распоряжением (либо внесении изменений другим распоряжением), с учетом того, что в данном случае речь идет о распоряжениях работодателя, в которых в том числе затрагиваются вопросы трудового права, данные распоряжения являются локальными нормативными актами. В таком случае порядок их вступления в силу и прекращения их действия определен статьей 12 ТК РФ. Директор МКУ ФИО2 обязан обеспечить выполнение решений администрации Мирного и главы Мирного: пункт 3.29 Должностной инструкции директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мирнинская спортивная школа» (утверждена главой Мирного **.**.****. Директор МКУ ФИО2 распоряжается бюджетными средствами в пределах своих полномочий: п.п. 3.13 Должностной инструкции директор МКУ «ФИО2». Издавать распоряжения о различных начислениях в отношении самой себя ФИО1 полномочиями не наделена. Дополнительным соглашением *** от **.**.**** ФИО1 отменены надбавки компенсационного характера: «Районный коэффициент» и «За работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера». Но их выплата осуществлялась на основании распоряжения работодателя (администрации Мирного) от **.**.**** ***л, если указанное распоряжение не подлежит применению с **.**.****, то выплаченные надбавки компенсационного характера: «Районный коэффициент» и «За работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера» следует истребовать с ФИО1 Начальником ФЭУ администрации Мирного при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства дела выяснены не всесторонне, не в полном объеме и не объективно, что является нарушением требований статьи 24.1 КоАП. Оспариваемая надбавка «за выслугу лет» директору ФИО1 выплачивалась на основании распоряжения работодателя (администрации Мирного) от **.**.**** ***л, то есть на законных основаниях. В данное распоряжение отделом кадров и муниципальной службы администрации Мирного корректировки своевременно не внесены, вследствие чего, совокупность распорядительных документов работодателя в вопросах оплаты труда ФИО1 стала отличаться от условий оплаты труда, определенных трудовым договором. Все обращения ФИО1 к главе Мирного, к начальнику отдела кадров и муниципальной службы ФИО3 о приведении документов в норму были проигнорированы. Начисление оспариваемой надбавки «за выслугу лет» ФИО1 было прекращено бухгалтерией МКУ ФИО2 на основании распоряжения работодателя от **.**.**** ***л, то есть на основании первичного документа, то есть на законных основаниях. Таким образом, вины в получении оспариваемой надбавки «за выслугу лет» со стороны ФИО1 нет, неправомерные действия совершены не были. Соответственно, на основании положений статьи 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана. Следовательно, требования Представления от **.**.**** *** и Предписания от **.**.**** *** в части возврата денежных средств в сумме 35 679,79 рублей являются не законными. Просит постановление мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** по делу *** отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения ее кассационной жалобы на решение Мирнинского городского суда ... от **.**.**** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от **.**.****.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судья приходит к следующему. Решение Мирнинского городского суда ... от **.**.**** вступило в законную силу **.**.****, несогласие с данным решением и оспаривание его в кассационном порядке основанием для отложения рассмотрения жалобы не является. Учитывая сокращенные сроки рассмотрения жалобы и в целях реализации прав участников процесса на справедливое рассмотрение дела в разумный срок, поскольку отложение судебного разбирательства на неопределенное время, которое превышает срок рассмотрения жалобы, повлечёт нарушение сроков рассмотрения жалобы, в связи с чем судья не усматривает оснований для отложения рассмотрения жалобы.

ФИО1 в жалобе подробно и обстоятельно довела до суда свою позицию относительно оспариваемого ею постановления мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района Архангельской области от 28 декабря 2024 года, в силу чего обязательным участие ФИО1 при рассмотрении жалобы не признавалось. В связи с тем, что ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дате времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, своего представителя или защитники не направила, судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1

Начальник Муниципального учреждения «Финансово-экономическое управление администрации Мирного» ФИО4 представила письменные возражения на жалобу, в которых указала, что жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** по делу об административном правонарушении считает необоснованной, поскольку деятельность органа внутреннего муниципального финансового контроля - ФЭУ администрации Мирного регулируется положениями статей 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса РФ, а также осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а именно постановлением Правительства РФ от **.**.**** *** «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов». Приказом Минфина России от **.**.**** ***н утверждены формы документов, оформляемых органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, следовательно, формы акта, представления и предписания органа контроля являются унифицированными. Мировым судьей обстоятельства дела исследованы полностью, что отражено в постановлении. Кроме того, в рамках гражданского дела *** Мирнинским городским судом ... с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными представления и предписания отказано. Начальник ФЭУ администрации Мирного принята на должность на основании распоряжения администрации Мирного от **.**.**** ***л и уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с четвертым разделом «Муниципальный финансовый контроль» приложения 1 к решению городского Совета депутатов Мирного «Об утверждении Перечня должностных лиц администрации Мирного и её отраслевых органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от **.**.**** ***. Акт плановой камеральной проверки в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Мирнинская спортивная школа» (МКУ ДО ФИО2) от **.**.**** с приложениями ***, составленными проверяющими, соответствует унифицированной Минфином России форме и акт с приложениями были вручены директору МКУ ДО ФИО2 **.**.****, о чем свидетельствует подпись ФИО1 на каждой странице акта проверки и на каждой странице приложений ***. Просит постановление мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, письменные возражения начальника Муниципального учреждения «Финансово-экономическое управление администрации Мирного» ФИО4, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в его действии противоправного (виновного) поведения (действия или бездействия).

Согласно протоколу об административном правонарушении от **.**.**** ФИО1, являясь директором муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мирнинская спортивная школа» (далее ФИО2) не выполнила предписание органа муниципального финансового контроля – Муниципального учреждения «Финансово-экономическое управление администрации Мирного» (ФЭУ администрации Мирного) от **.**.**** *** о принятии ФИО2 мер по возмещению причиненного городскому округу ... «Мирный» ущерба в сумме 35679 рублей 79 копеек – неправомерные выплаты по оплате труда ФИО1 в срок не позднее **.**.****.

Действия должностного лица – директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Мирнинская спортивная школа», квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункту 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Положению о Муниципальном учреждении «Финансово-экономическое управление администрации Мирного», утвержденного решением городского Совета депутатов Мирного от «22» апреля 2010 года *** в редакции от «28» июня 2012 года ***, муниципальное учреждение «Финансово-экономическое управление администрации Мирного» является финансовым органом администрации Мирного, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Основной задачей муниципального учреждения «Финансово-экономическое управление администрации Мирного» является, в том числе осуществление финансового контроля в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Согласно распоряжению главы городского округа ... «Мирный» администрации Мирного от **.**.**** ФИО4 с **.**.**** назначена на должность начальника Муниципального учреждения «Финансово-экономическое управление администрации Мирного».

Как следует из Акта плановой камеральной проверки от **.**.**** в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «Мирнинская спортивная школа» (МКУ ДО ФИО2), контрольным мероприятием, осуществлена проверка расходов на оплату труда (выборочным методом) за 2023 год.

**.**.**** начальником МУ «ФЭУ администрации Мирного» по результатам контрольного мероприятия в МКУ ДО ФИО2 вынесено предписание ***, согласно которому были выявлены нарушения:

- пункта 1.3. Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений при введении новой системы оплаты труда, утвержденного распоряжением администрации Мирного от **.**.**** ***, пункта 1.3 Положения о выплатах стимулирующего характера руководителям образовательных организаций, подведомственных Муниципальному учреждению «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного», утвержденного постановлением администрации «Мирного от **.**.**** ***, трудового договора от **.**.**** *** с учетом всех дополнительных соглашений, в том числе от **.**.**** *** и от **.**.**** ***, распоряжений администрации Мирного от **.**.**** ***л и от **.**.**** ***л, согласно карточке-справке директору МКУ ДО ФИО2 неправомерно начислялась и выплачивалась с января по май 2023 года «надбавка стимулирующего характера за выслугу лет» в размере 25% на 29491,26 рублей по КБК ***;

- в результате неправомерного начисления «надбавки стимулирующего характера за выслугу лет» в размере 25% с января по май 2023 года директору ФИО1 при исчислении среднего заработка для оплаты отпускных и за времянахождения в командировке установлена переплата в общей сумме 6188,53 рублей по КБК ***.

Предписано принять МКУ ДО ФИО2 меры по возмещению причиненного ущерба городскому округу ... «Мирный» в сумме 35679,79 рублей, информацию о результате исполнения предписания представить в ФЭУ администрации Мирного не позднее **.**.****.

В соответствии с пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либонеустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Таким образом, положения п.3 ст.270.2 Бюджетного кодекса РФ не содержат требований о содержании в предписании нарушений требований Бюджетного законодательства, поскольку оно должно содержать обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, что в рассматриваемом случае было не исполнено.

На основании вышеизложенного, начальником ФЭУ администрации Мирного ФИО4 **.**.**** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях которая уполномочена составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренный ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания (представления) указанного органа, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Предписание (представление) выносится контролирующим органом лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства. При этом предписание (представление) следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Мирного Муниципального образования «Мирный» ... от **.**.****, ФИО1 назначена с **.**.**** на должность директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы (МОУ ДОД ДЮСШ).

Дополнительным соглашением *** к трудовому договору от **.**.**** *** с дополнительными соглашениями от **.**.**** ***, от **.**.**** ***, от **.**.**** ***, от **.**.**** ***, от **.**.**** *** и от **.**.**** ***, между и.о. главы администрации Мирного ФИО5 и ФИО1, трудовой договор изложен в новой редакции, по условиям которого ФИО1, директор муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы. Пунктом 17 трудового договора, должностной оклад в руководителя устанавливается в размере 13358 рублей70 копеек в месяц, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент – 20%, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 50%, выплаты стимулирующего характера: за показатели и критерии оценки эффективности деятельности руководителя.

Постановлением администрации Мирного от **.**.**** *** утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений в сфере физической культуры и спорта на территории городского округа ... «Мирный», которое разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Мирного от **.**.**** *** «О переводе муниципального казенного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы ... из учреждения дополнительного образования в организацию по спортивной подготовке». Разделом IV Примерного положения установлены размеры и порядок применения надбавок стимулирующего характера. К таким выплатам относятся, в том числе, надбавка за выслугу лет. Учреждение определяет размеры и условия предоставления надбавок стимулирующего характера коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовыми договорами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда работников (п. 31 Примерного положения).

Директору ФИО1 за период с **.**.**** по декабрь 2022 года производилась оплата на основании распоряжения главы Мирного от **.**.**** ***л, которое было вынесено на основании заключенного дополнительного соглашения *** от **.**.**** к трудовому договору ФИО1, исходя из заключенных между работодателем и сотрудником дополнительных соглашений, в указанный период работы ФИО1 производилась выплата стимулирующего характера «надбавка за выслугу лет» в размере 25%.

Дополнительным соглашением от **.**.**** *** установлено, что в связи с переводом МКУ «Мирнинская спортивная школа» из организации по спортивной подготовке в организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, в связи с чем, были произведены изменения в систему оплаты труда работников (директора) данного учреждения. Пункт 19 раздела V изложен в новой редакции: Руководителю производятся выплаты стимулирующего характера к должностному окладу: надбавка за интенсивность и высокие результаты работы 100%, надбавка за почетное звание 20%. Данное дополнительное соглашение ФИО1 получила **.**.****.

**.**.**** администрацией Мирного издано распоряжение ***л, в соответствии с которым на основании раздела V Примерного положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Муниципальному учреждению «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного», утвержденного постановлением администрации Мирного от **.**.**** ***, установлен с **.**.**** директору МКУ ДО ФИО2 ФИО1 должностной оклад в размере 17946 рублей и стимулирующие надбавки к должностному окладу в размере: 100% - надбавка за интенсивность и высокие результаты работы, 20% - надбавка за почетное звание.

**.**.**** с ФИО1 заключено дополнительное соглашение *** к трудовому договору, в соответствии с которым пункт 19 раздела V трудового договора изложен в новой редакции: «Руководителю производятся выплаты стимулирующего характера к должностному окладу: надбавка за интенсивность и высокие результаты работы – 100%, надбавка за почетное звание– 20%. Дополнительное соглашение вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с **.**.****. Дополнительное соглашение подписано ФИО1 **.**.****.

Таким образом, из перечня выплат стимулирующего характера к должностному окладу руководителя была исключена «надбавка за выслугу лет». Указанное дополнительное соглашение вступает в силу со дня подписания и распространяется на сложившиеся трудовые правоотношения между ФИО1 и администрацией Мирного, возникшие с **.**.****. С дополнительным соглашением к трудовому договору ФИО1 ознакомлена **.**.****.

**.**.**** Постановлением администрации ФИО8 внесены изменения в Примерное положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Муниципальному учреждению «Управление образования и социальной сферы администрации Мирного». Согласно п.1.2 Положения, выплаты стимулирующего характера устанавливаются в виде надбавок к должностному окладу руководителя образовательной организации в процентах или в абсолютных размерах. Пунктом 1.3 Положения руководителям образовательных организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за качество выполняемых работ, премии по итогам работы, премии за выполнение особо важных и сложных работ, выплата за наличие ученой степени, почетного звания. В силу п.2 Постановления, оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с **.**.****.

**.**.**** с ФИО1 заключено дополнительное соглашение *** к трудовому договору, в соответствии с которым пункт 20 раздела V трудового договора изложен в новой редакции: «Руководителю производятся выплаты стимулирующего характера к должностному окладу: за качество выполняемых работ – 100%, за наличие ученой степени, почетного звания – 20%. Дополнительное соглашение вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с **.**.****. Дополнительное соглашение подписано ФИО1 **.**.****.

**.**.**** на основании указанного дополнительного соглашения от **.**.**** ***, администрацией Мирного издано распоряжение ***л «Об изменениях в оплате труда ФИО1», ФИО1 с **.**.**** установлены стимулирующие выплаты к должностному окладу в размере: 100% - за качество выполняемых работ; 20% - за наличие ученой степени, почетного звания. С Распоряжением ФИО1 ознакомлена **.**.****.

Следовательно, оплата труда директору МКУ ДО ФИО2 ФИО1, с учетом дополнительных соглашений к трудовому договору от **.**.**** ***, должна производиться с **.**.**** без учета выплаты стимулирующего характера «надбавка за выслугу лет».

Законность предписания от **.**.**** ***была оспорена директором МКУ ДО ФИО2 ФИО1, которая в своей жалобе от **.**.**** просила признать Предписание от **.**.**** *** недействительным.

Ведущим специалистом-юрисконсультом ФЭУ администрации Мирного ФИО6, при согласовании с позицией и.о. начальника контрольно-ревизионного отдела, от **.**.****, жалоба директора ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Следует отметить, что ФИО1 было обжаловано в Мирнинский городской суд ... предписание от **.**.**** ***. Решением Мирнинского городского суда от **.**.****, оставленным без изменения в данной части вышестоящей судебной инстанцией, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, в том числе об оспаривании названного предписания отказано.

Таким образом, предписание от **.**.**** ***вынесено лицом, имеющим полномочия для его внесения, является законным и его требования подлежали обязательному исполнению.

Вопреки доводам жалобы порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, протокол об административном правонарушении от **.**.**** в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом непосредственно после установления фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения, при этом протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола положения ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ей разъяснены, что удостоверено её подписью. К протоколу об административном правонарушении приложены документы, подтверждающие обоснованность вынесенного в отношении должностного лица ФИО1 предписания и доказательства его неисполнения.

Акт плановой камеральной проверки от **.**.**** соответствует требованиям закона и унифицированной Минфином России форме, с данным актом ФИО1 ознакомлена, о чем имеются в материалах дела подтверждение.

В соответствие с п.3 ст.270.2 БК, п.9,12 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утверждённого постановлением Правительства РФ от **.**.**** 1095, директору МКУ ДО ФИО2 ФИО1 было направлено законное и исполнимое предписание ФЭУ администрации Мирного от 01.04. 2024 года ***, которое директором ФИО1 было получено и в установленные срок не исполнено.

Поскольку директор МКУ ДО ФИО2 ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание органа муниципального финансового контроля, то она обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованных доводов, изложенных в жалобе и обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, вынесенного по настоящему делу, жалоба не содержит.

Несогласие ФИО1 с оценкой установленных должностным лицом и мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене постановления мирового судьи не является.

Все доводы жалобы ФИО1 сводятся с своей оценки доказательств и не согласием с изменениями условий оплаты труда и основанием к отмене судебного постановления не являются.

Ссылки и суждения ФИО1 на нарушения трудового законодательства работодателем (администрацией Мирного в лице Главы) к рассматриваемому делу не относятся, и являлись предметом рассмотрения гражданского дела *** по иску ФИО1 к администрации Мирного, МУ «Финансово-экономическое управление администрации Мирного», главе мирного ФИО7 об отмене распоряжения *** о **.**.**** «Об изменениях в оплате труда ФИО1», возложении обязанности выплатить стимулирующую надбавку, признании незаконными представления *** от **.**.****, предписания *** от **.**.****, распоряжения ***к от **.**.****, взыскании компенсации морального вреда, по которому Мирнинским городским судом **.**.**** вынесено решение, вступившее в законную силу **.**.**** и переоценке по настоящему делу об административном правонарушении не подлежат.

Вопреки доводам ФИО1 мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждены доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе производства по данному делу установлена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц и является минимальным.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, мировым судьей не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты принятия.

Судья Н.К. Камышник