Решение № 12-243/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-243/2017

Дело № 12-243/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 04 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, ИНН № ОГРН № юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Гораш А.В. в интересах Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обратилась в суд с жалобой об его пересмотре. Указала, что должностное лицо в оспариваемом постановлении ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, следовательно, вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечена лекарственным препаратом: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №. Таким образом, обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> Министерством осуществляется. Лекарственный препарат <данные изъяты> был выдан ФИО1 в количестве одной упаковки. В настоящее время необходимость дальнейшего обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> отсутствует. Поскольку использование данного лекарственного препарата не носит систематический характер, а используется только в случае возникновения у лица жизнеугрожающих отеков. И, соответственно, Министерство обеспечить ФИО1 новой упаковкой лекарственного препарата <данные изъяты> в случае, если лечащим врачом ФИО1 в соответствии с медицинскими показаниями будет выписан новый льготный рецепт. Кроме того, считают, что срок привлечения Министерства к административной ответственности истек, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом при вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда было установлено, что судебное решение не исполнено. Соответственно, срок привлечения Министерства к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебном заседании защитник Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании не участвовала, о дне и времени судебного разбирательства извещалась.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд пришел к следующему.

Как следует из предоставленных материалов, на основании решения Ленинского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Ульяновской области обязано ежемесячно обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом <данные изъяты> исходя из нуждаемости 200мг через день постоянно, лекарственным препаратом <данные изъяты> - в количестве 2 шприц-ручки.

Решение вступило в законную силу 28.09.2015 года.

На основании исполнительного листа серии ФС № ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от 25 ноября 2015 года с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

10.02.2017 усмотрев состав административного правонарушения в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 17.02.2017 по результатам его рассмотрения заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 вынесла постановление, которым привлекла Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение установленных требований в срок до 31.12.2016 года к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель по исполнительному документу ФИО1 сообщила приставу, что в рамках исполнительного производства №-ИП она не обеспечена 2 шприц-ручками <данные изъяты> в остальном решение суда исполнено.

Согласно сведениям Региональной информационной системы ФИО1 обеспечена лекарственным препаратом: ДД.ММ.ГГГГ – «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в количестве 1 упаковки. Рецепт обслужен ДД.ММ.ГГГГ АО <данные изъяты> аптека №.

Из Акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования исполнительного документа исполнены должником частично. ФИО1 2 шприц-ручками <данные изъяты> в остальной части решение суда исполнено. Со слов начальника отдела по обеспечению лекарственными препаратами Министерства <данные изъяты>, исполнение решение в данной части в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, стоимость 1 шприц-ручки составляет около 350 000 рублей.

Доводы представителя Министерства о том, что использование лекарственного препарата <данные изъяты> не носит систематический характер, а используется только в случае возникновения у лица жизнеугрожающих отеков, и они обеспечат ФИО1 новой упаковкой лекарственного препарата в случае, если лечащим врачом ФИО1 в соответствии с медицинскими показаниями будет выписан новый льготный рецепт, ничем не подтверждены и не могут служить основанием к неисполнению решения суда, вступившего в законную силу.

Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не исполнено решение Ленинского районного суда <адрес> от 21 августа 2015 в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Таким образом, юридическим лицом не предпринято необходимых и достаточных мер к надлежащему исполнению решения суда.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Полагаю, что с непринятием своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, заместитель начальника МОСП обоснованно привлек Министерство к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность Министерства в невыполнении решения суда от 21.08.2015. Последние оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области были предприняты исчерпывающие меры, сделано все возможное для исполнения требований исполнительного документа (решения суда) от 21 августа 2015.

При этом суд полагает необходимым, что обязательство Министерства касается вопроса обеспечения жизненнонеобходимым для человека лекарственным препаратом.

При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по исполнительному производству не было лишено права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия им совершены не были, доказательств обратного материалы дела также не содержат.

Отсутствуют правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и в тексте самой жалобы, в связи с чем суд расценивает её как фактически направленную на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, к чему основания отсутствуют.

Совокупность добытых по делу доказательств является достаточной для признания доказанным факта виновного совершения Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Настоящее правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника об истечении сроков привлечения к ответственности, при назначении наказания были в полной мере учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, данные об имущественном (финансовом) положении юридического лица. С учетом вышеизложенного, конкретных обстоятельств содеянного, Министерству обоснованно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств содеянного Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, оснований для прекращения в отношении нее дела по ст. 2.9 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения либо за отсутствием события правонарушения не имеется.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, при его рассмотрении существенных нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области - оставить без изменения, жалобу защитника Гораш А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья Е.В. Хаустова