Решение № 2-3095/2019 2-3095/2019~М-2016/2019 М-2016/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-3095/2019

Дело № 2-3095/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

с участием помощника Щелковского горпрокурора ФИО5,

при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО6 ФИО11, ФИО6 ФИО12, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о понуждении к исполнению обязательств, прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

встречному иску ФИО6 ФИО13, ФИО6 ФИО14, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения в собственность, обязании не чинить препятствия в проживании в жилом помещении,

Установил:

Истец обратился в Щёлковский городской суд Московской области с вышеприведенным иском к ответчикам. В обоснование иска указано, что военнослужащему ФИО7 и членам его семьи: супруге – ФИО8, сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) представлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №/с на период прохождения военной службы.

Впоследствии в спорное жилое помещение вселена дочь ФИО7 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

12.08.2014 ФИО9 на состав семьи 4 человека, в т.ч. супругу – ФИО8, сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлено жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры общей площадью 73,30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было передано ФИО7 на основании акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с реализацией права на жилищное обеспечение ФИО6 ФИО15, ФИО6 ФИО16, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в уполномоченный орган представлено нотариальное заявление от 22.05.2014г., с обязательством в 2-х месячный срок со дня заключения договора социального найма жилого помещения или со дня получения решения о передачи в собственность, освободить занимаемую служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета, освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно членами семьи и сдать в установленном порядке уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

В адрес 1-го отдела документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: <адрес>, не поступали, таким образом, обязательство, представленное в уполномоченный орган 22.05.2014г. совместно с членами семьи, не исполнено.

Кроме того, ФИО7 согласно приказу Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава части.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциям 1-го отдела является, в том числе, и осуществление контроля над своевременным исполнением военнослужащими соглашений (обязательств) о сдаче жилых помещений и принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Из представленного в обоснование иска финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства и проживают: ФИО6 ФИО17, ФИО6 ФИО18, ФИО3, ФИО4, финансовый лицевой счет открыт на ФИО1.

При этом законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчики не имеют, поскольку ФИО7 связь с Министерством обороны Российской Федерации утратил, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава, по линии Министерства обороны Российской Федерации обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Кроме того, ответчики до настоящего времени данное ими обязательство об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнили.

Отказ ответчиков от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право пользования ответчиками ФИО6 ФИО19 ФИО6 ФИО20, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ответчиков ФИО6 ФИО21, ФИО6 ФИО22, действующую в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

из жилого помещения – служебной квартиры, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять ответчиков ФИО6 ФИО23, ФИО6 ФИО24, действующую в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения – служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ответчиков ФИО6 ФИО25, ФИО6 ФИО26, действующую в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представить в уполномоченный орган Министерства обороны (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчики по первоначальному иску ФИО6 ФИО27, ФИО6 ФИО28, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в Щёлковский городской суд <адрес> со встречным иском к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения в собственность, обязании не чинить препятствия в проживании в жилом помещении.

В обоснование иска указали, что истцы по первоначальному иску мотивируют требования тем, что ответчикам в 2014 году, для проживания и последующего оформления в собственность, выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> однако не указывают, что предоставление помещения проходило с нарушениями инструкции утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее по тексту - Инструкция), а именно: истцам в марте 2014 года поступил звонок от представителя 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. В телефонном разговоре сообщили, что ФИО7 выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 12 Указанной инструкции, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу Инструкции.

В связи с серьезными сбоями в Реестре: принятием его за другого человека (несмотря на то, что паспортные данные не совпадали) сотрудниками Западного РУЖО ему отказано в обеспечении, так как якобы он имеет в собственности жилое помещение в г.Санкт-Петербург в 1/4 доли от общей площади. Выяснение данного обстоятельства, а также доказательство того, что данный гражданин не он, не смотря на то, что даты рождения различны, легло на его плечи. Только спустя 5 месяцев его пригласили для получения выписки из решения.

12 августа 2014 г. истцу по первоначальному иску ФИО7 выдана выписка из решения о предоставлении жилого помещения. С указанной выпиской он обратился в управляющую компанию для получения доступа и осмотра помещения. Однако во время осмотра обнаружил большое количество недостатков в предоставляемом помещении и аварийное состояние балкона. В результате протечки крыши (квартира расположена на 10-м этаже десятиэтажного дама), балкон и все металлические конструкции покрылись ржавчиной, бетонные полы превратились в крошку, оконная и балконная рама деформировались, в квартире стоял стойкий запах плесени и сырости, на стенах кухни были большие трещины. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами он, совместно с супругой в интересах несовершеннолетних детей, принял решение, лицевой счет не открывать. Своевременно оповестил о данных обстоятельствах и о своем решении Управляющую компанию и направил отказ от предоставленного помещения в 1 отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ. Именно на основании вынесенного Решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в случае согласия военнослужащего, является основанием для включения Договора социального найма с передачей помещения по акту приема-передачи, а так же вынесении Решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2014 году истцом дан мотивированный отказ от предоставленного жилого помещения, однако уполномоченные лица игнорировали все обращения и ссылались на акт приема-передачи помещения, который существует в одном экземпляре, т.к. оригинал не был представлен Истцам, Выписки из Решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, которая, в соответствии с п. 10 Инструкции, не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия выдаются (направляются) военнослужащим, так и не было представлено.

На основании вышеизложенного, истцы законно полагали, что надлежащим образом исполнили свои обязательства по отказу от помещения расположенного по адресу: <адрес>, поскольку лицевой счет не открывался, доступа к помещению у Истцов не имеется, договор социального найма так и не был заключен, двухмесячный срок исполнения Решения о предоставлении помещения истек, уполномоченные представительства Министерства Обороны уже могли распределить спорное помещение другим нуждающимся в жилых помещениях. Решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях не было принято.

Таким образом, Истец считается нуждающимся в жилых помещениях, на этом основании, он совместно с супругой и несовершеннолетними детьми, законно проживает в служебном помещения, т.к. иного жилья не имеет, субсидией не обеспечивался, заявление о снятии с учета Истцом не подавалось. С 2007 года и по настоящее время Истец, совместно с семьей, проживает в служебной двухкомнатной квартире, находящейся по адресу: <адрес>, несет все обязанности нанимателя, следит за состоянием помещения, исправно оплачивает коммунальные услуги, задолженности по лицевому счету не имеет.

На основании изложенного, истцы по встречному иску просят суд обязать ответчика предоставить им субсидию для приобретения жилья в собственность, согласно всем законодательным нормам, либо предоставить в собственность занимаемое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с компенсацией недостающих квадратных метров в денежном эквиваленте путем выплаты субсидии. Обязать Ответчиков не чинить препятствий Истцам в проживании в помещении по адресу: <адрес>, до приобретения в собственность жилья за счет субсидии, либо решения о передачи в собственность указанного жилья.

В судебном заседании представитель истцов (ответчиков по встречному иску) действующий на основании доверенности (копия в деле), первоначальный иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, встречный иск не признала по основаниям указанным в возражении на встречный иск. Дополнительно пояснила суду, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено военнослужащему ФИО6 ФИО29 и членам его семьи: супруге - ФИО6 ФИО30, сыну - ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Монинской квартирно- эксплуатационной частью района Квартирно-эксплуатационного управления <адрес> (далее - Монинская КЭЧ района) на основании договора найма служебного жилого помещения от 22.01.2008г. №/с на период прохождения военной службы. Впоследствии в спорное жилое помещение вселена дочь ФИО1 - ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом начальника Монинской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ 8 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебной жилой площади. Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Согласно приказу Главнокомандующего Военно-воздушными силами от №. № ФИО7 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава части. 12.08.2014г. ФИО9 на состав семьи 4 человека, в т.ч. супругу - ФИО8, сына - ФИО31 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации № от 12.08.2014г. предоставлено жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры, общей площадью 73,30 кв.м. расположенной по адресу: <адрес> указанное жилое помещение, передано ФИО7 на основании акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №. В связи с реализацией права на жилищное обеспечение ФИО7, ФИО8, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в уполномоченный орган представлено нотариальное заявление от 22.05.2014г, в 2-х месячный срок со дня заключения договора социального найма жилого помещения или со дня получения решения о передаче в собственность, освободить занимаемую служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета, освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно членами семьи и сдать в установленном порядке уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации.

Решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ. № получено ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. что было подтверждено непосредственно ФИО7 в судебном заседании. Данное решение уполномоченного органа установленным порядком не оспорено и недействительным не признано.

Поскольку военнослужащие имеют право на получение только одной социальной жилищной гарантии от государства, претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Закона, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. Таким образом, реализовав свое право на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства и получив 12.08.2014г. жилое помещение в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, расположенное по адресу: <адрес> ФИО7 совместно с членами семьи обязан был освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО7 совместно с членами его семьи дважды воспользовались жилищной гарантией, по основаниям, предусмотренным ст. 15 Закона - получили жилое помещение в собственность бесплатно по избранному постоянному месту и продолжают пользоваться служебным жилым помещением, что, но смыслу ст. 15 Закона, является неправомерным.

Одновременное пользование жилым помещением, предоставленным по двум основаниям вышеуказанной нормы права, фактически привело к сверхнормативному обеспечению жильем ответчиков.

В связи с изложенным, требования ответчиков о предоставлении субсидии для приобретения жилья в собственность, либо предоставления в собственность занимаемого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с компенсацией недостающих квадратных метров в денежном эквиваленте путем выплаты субсидии, а также об обязании не чинить препятствий в проживании в помещении по адресу: <адрес>, до приобретения в собственность жилья за счет субсидии, либо решения о передачи в собственность указанного жилья являются незаконными и удовлетворению не подлежат. Таким образом, законных оснований для проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ответчики И-вы не имеют.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО7, ФИО8, действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначальный иск не признали, встречный иск поддержали.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, городским округам Лосино-Петровский и Фрязино, ФИО10, действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против удовлетворения первоначального иска, требования встречного иска поддержала, как заявленного в интересах и на защиту жилищных прав несовершеннолетних детей И-вых.

Представитель 3-его лица отдел по вопроса миграции МВД России «Щелковское» не явился, извещен.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск в части выселения И-вых из служебного жилого помещения подлежащим удовлетворению, заключение представителя органа опеки и попечительства, об удовлетворении встречного иска, заявленного в интересах несовершеннолетних, первоначальный иск считает не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что военнослужащему ФИО7 и членам его семьи: супруге – ФИО8, сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с осуществлением трудовых обязанностей (военной службы) представлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, кВ. 34. Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №/с на период прохождения военной службы (л.д. 8-10).

Впоследствии в спорное жилое помещение вселена дочь ФИО7 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на состав семьи 4 человека, в т.ч. супругу ФИО8, сына, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлено жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры общей площадью 73,30 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было передано ФИО7 на основании акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13,14)

В связи с реализацией права на жилищное обеспечение ФИО6 ФИО32, ФИО6 ФИО33, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в уполномоченный орган представлено нотариальное заявление от 22.05.2014г., в 2-х месячный срок со дня заключения договора социального найма жилого помещения или со дня получения решения о передачи в собственность, освободить занимаемую служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета, освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно членами семьи и сдать в установленном порядке уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011г. № 1133 (далее - Инструкция) и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема- передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.

В адрес 1-го отдела документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не поступали, таким образом, обязательство ФИО7, представленное в уполномоченный орган 22.05.2014г. совместно с членами семьи, не исполнено.

Кроме того, ФИО7 согласно приказу Главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из списков личного состава части (л.д. 15).

Положениями ч. 2 ст. 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закона) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 статьи 15 Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Закона, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № 2655-0, от 23.12.2014 № 2893-0, от 29.01.2015 № 117-0 и др.).

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Положениями ст. 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо прерывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего кодекса случаях.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещений, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права лица, которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010г., Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1135 от 27.08.2010г. «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации - Московская область.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциям 1-го отдела является, в том числе, и осуществление контроля за своевременным исполнением военнослужащими соглашений (обязательств) о сдаче жилых помещений и принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункту «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 (ред. от 01.04.2016) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010г. № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1871.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Из представленного в обоснование иска финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства и проживают: ФИО6 ФИО34, ФИО6 ФИО35, ФИО3, ФИО4, финансовый лицевой счет открыт на ФИО1 (л.д. 18, 19).

При этом законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчики не имеют, поскольку ФИО7 связь с Министерством обороны Российской Федерации утратил, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава, по линии Министерства обороны Российской Федерации обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Кроме того, ответчики до настоящего времени данное ими обязательство об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не исполнили.

Отказ ответчиков от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следовательно, действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства об освобождении спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч.1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения.

Отказ ответчиков от исполнения обязательства об освобождении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, препятствует реализации иными действующими военнослужащими права в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на обеспечение служебным жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

При таких обстоятельствах, требования о выселении ответчиков ФИО6 ФИО37, ФИО6 ФИО36, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения – служебной квартиры, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска, как законного и обоснованного.

Следовательно, встречные исковые требования ФИО6 ФИО38, ФИО6 ФИО39, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения в собственность, обязании не чинить препятствия в проживании в служебном жилом помещении, не подлежат удовлетворению, как не основанные на нормах действующего законодательства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из этого, с ответчиков И-вых подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Щелковского Муниципального района Московской области в размере 900 рублей.

На основании изложенного, первоначальный иск подлежит удовлетворению как законный и обоснованный, встречный иск И-вых подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО6 ФИО40, ФИО6 ФИО41, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о понуждении к исполнению обязательств, прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО6 ФИО42, ФИО6 ФИО43, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ответчиков ФИО6 ФИО44, ФИО6 ФИО45, действующую в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

из жилого помещения – служебной квартиры, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять ответчиков ФИО6 ФИО46, ФИО2, действующую в собственных интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения – служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ответчиков ФИО1, ФИО6 ФИО47, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представить в уполномоченный орган Министерства обороны (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска ФИО6 ФИО48 ФИО6 ФИО49, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 1-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об обязании предоставить субсидию для приобретения жилья в собственность, либо предоставления в собственность занимаемого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с компенсацией недостающих квадратных метров в денежном эквиваленте путем выплаты субсидии, а также об обязании не чинить препятствий в проживании в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до приобретения в собственность жилья за счет субсидии, либо решения о передачи в собственность указанного жилья – отказать.

Взыскать солидарно с ФИО6 ФИО50, ФИО6 ФИО51 государственную пошлину в бюджет Щелковского Муниципального района Московской области в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова