Решение № 12-17/2026 12-210/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-17/2026

***

Дело № 12-17/2026


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Черногубов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АС-ТРАНС» *** ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 № от *** собственник (владелец) транспортного средства ООО «АС-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по материалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – Комплекс фото видео фиксации №, свидетельство о поверке № действительно до ***, установил, что собственник (владелец) транспортного средства марки *** *** в *** по адрес***, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Тем самым, собственник (владелец) транспортного средства марки ***, нарушил требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «АС-ТРАНС» ***, юридический адрес***.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «АС-ТРАНС» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в виду того, что транспортное средство ***, на дату и время административного было оборудовано исправным бортовым устройством, зарегистрированным в системе взимания платы «Платон», расчетная запись №, имела достаточный положительный баланс. Заявитель полагает, что взимание платы не произошло по неустановленным и независящим от Общества причинам, и приходит к выводу, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, в связи с чем, вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

Просит восстановить пропущенный срок на подачу настоящей жалобы, поскольку ранее аналогичная жалоба, поданная в установленный срок, была возвращена судом на основании определения суда от ***.

Представитель ООО «АС-ТРАНС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайства не заявлял.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайства не заявлял.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление было получено Обществом *** в электронном виде. В целях реализации права на обжалование, *** в адрес Кольского районного суда Мурманской области, в электронном виде поступила жалоба на вышеуказанное постановление. Вместе с тем, определением суда от *** жалоба была возвращена заявителю для устранения недостатков, которое вручено адресату ***, и вновь направлена заявителем в адрес суда ***.

Таким образом, первоначальное обращение директора Общества с жалобой на постановление должностного лица в Кольский районный суд Мурманской области поступило с незначительным пропуском срока (два дня), заявителем были приняты меры к устранения недостатков на основании определения суда, указанные обстоятельства являются уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции, в связи с чем, ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок -восстановлению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты.

Согласно пункту 12 (а) этих Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.08.2025 N 1302) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из обжалуемого постановления № от *** следует, что правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – Комплекс фото видео фиксации №, свидетельство о поверке № действительно до ***.

Из представленных материалов усматривается, что *** в *** по адрес***, собственник (владелец) транспортного средства марки ***, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственник транспортного средства ООО «АС-ТРАНС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оценив указанные фотоматериалы, с учетом полученной информации о собственнике транспортного средства, должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к выводу о наличии в действиях ООО «АС-ТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, движение тяжеловесного транспортного средства ***, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным Тверским обособленным подразделением ООО «РТИТС» на судебный запрос, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на дату фиксации правонарушения – *** зарегистрировано в системе взимания платы с *** за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «АС-ТРАНС», с *** закреплено бортовое устройство №, срок службы бортового устройства истекает ***.

Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации – *** (по московскому времени) транспортное средство, государственный регистрационный знак №, осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения адрес***, в нарушение п.12 (а) Правил, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством, государственный регистрационный знак №, было выключено (то есть не передавало данные о местоположении ТС в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения), маршрутная карта не оформлялась.

Для транспортного средства, государственный регистрационный знак №, отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 20793,72 руб.

Данные о пройденном транспортным средством пути по участку федеральной дороги в системе взимания платы в период *** по *** от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства не производились.

Владелец транспортного средства не сообщил оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства, маршрутную карту не оформил.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства, государственный регистрационный знак №, не была внесена.

Сбоев по состоянию на *** в *** в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Из детализации движения вышеуказанного транспортного средства следует, что бортовое устройство транспортного средства с государственным регистрационным знаком № (БУ №) пройденный путь по состоянию на *** не передавало.

Согласно выписки из государственного реестра транспортных средств, предоставленной УМВД России по Мурманской области, транспортное средство ***, имеет массу в снаряженном состоянии 1900 кг. (технически допустимая максимальная масс 7990 кг), владелец транспортного средства - ООО «АС-ТРАНС» ***.

В жалобе собственник транспортного средства - законный представитель ООО «АС-ТРАНС» ФИО1 полагал, что списание платы не было произведено, поскольку транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Однако, данный довод основан на предположении заявителя, какими-либо доказательствами не подтвержден и опровергается сведениями ООО «РТИТС», представленными по запросу суда, о том, что сбоев по состоянию на *** в *** в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и не являются основаниями для его отмены.

Следовательно, выводы административного органа о виновности ООО «АС-ТРАНС» в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Каких-либо сомнений в доказанности вины ООО «АС-ТРАНС» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о мотивированности выносимых по делу решений, содержит все установленные должностным лицом обстоятельства и подробное описание события инкриминируемого правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «АС-ТРАНС» назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижению не подлежит.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 № от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АС-ТРАНС», оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АС-ТРАНС» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение судьи по жалобе может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Н. Черногубов