Решение № 2-1-1450/2017 2-1450/2017 2-1450/2017 ~ М-1507/2017 М-1507/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1-1450/2017

Дело № 2-1-1450/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» об оспаривании действий работодателя, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» об оспаривании действий работодателя, компенсации морального вреда, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконными действия работодателя, связанные с произвольным лишением ее стимулирующей выплаты в августе 2017 года в размере 50% (2500 руб.); в сентябре 2017 года в размере 10% (500 руб.); взыскать с ответчика в ее пользу стимулирующую выплату за август в размере 2500 руб., стимулирующую выплату за сентябрь 2017 года в размере 500 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование исковых требований указала, что она работает в детской больнице ГУЗ СО «Вольская районная больница» в должности санитара. Полагает, что она незаконно лишена стимулирующей выплаты за август 2017 года в размере 50% от оклада, что составляет 2500 руб., и в сентябре 2017 года в размере 10% от оклада, что составляет 500 руб. Поскольку ответчик нарушил ее трудовые права, у него возникла обязанность возместить ей моральный вред, выражающийся следующим: переживаниями, стрессом, угнетениями, связанными с произволом работодателя, потерей благоприятных условий жизни, потерей личного времени, дискомфортом.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что она добросовестно выполняла свои трудовые обязанности, не допускала никаких дисциплинарных проступков, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, не смогла присутствовать на работе 06.09.2017 года, поскольку ей необходимо было забрать из школы дочь.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 требования, пояснив, что ФИО1 исполнила все, предусмотренные Положением о выплате стимулирующих выплат, критерии, у нее отсутствуют виновные действия, в связи с чем полагает, что оснований у работодателя для лишения ее 50% стимулирующей выплаты за август 2017 года, что составляет 2500 руб., и за сентябрь 2017 года в размере и 10%, что составляет 500 руб. не было.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал полностью, дал пояснения из которых следует, что в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона Саратовской области № 262-ЗСО от 31.10.2008 года «Об оплате труда работников государственных учреждений Саратовской области» порядок стимулирования работников областных государственных учреждений определяется администрацией учреждений по согласованию с представительным органом работников. В соответствии с п. 4.6 Постановления Правительства Саратовской области № 151-П от 22 марта 2012 года показатели и условия стимулирования работников учреждения, позволяющие оценить результативность и качество работы, определяются в Положении о порядке стимулирования в учреждении, утверждаемом администрацией учреждения по согласованию с представительным органом работников. При этом выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах предусмотренных в соответствующем финансовом году расходов на оплату труда работников: заместителям руководителя, главному бухгалтеру, специалистам и иным работникам, подчиненным непосредственно руководителю - по представлению руководителя; руководителям структурных подразделений учреждения, специалистам и иным работникам, подчиненным заместителям руководителя учреждения- по представлению заместителя руководителя учреждения; остальным работникам учреждения, занятым выполнением возложенных на них функций - по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения учреждения.

Во исполнение указанных выше норм действующего законодательства в ГУЗ СО «Вольская РБ» принят локальный нормативный акт - Положение о материальном стимулировании при проведении оценки эффективности деятельности работников учреждения при введении эффективного контракта в 2017 году. Приложением № 2 к настоящему положению определены показатели и критерии оценки эффективности деятельности младшего медицинского персонала стационара, к которому, в частности, по занимаемой должности относится истица. Ежемесячно при установлении стимулирующих выплат работникам производится оценка эффективности их деятельности в соответствии с указанными критериями. В соответствии с п. 2.3 Положения о материальном стимулировании надбавка за качество выполняемых работ устанавливается решением административного совета после проведения внутриведомственного контроля. Решение оформляется протоколом, данный протокол является основанием для издания приказа и выплаты надбавки стимулирующего характера. Максимальная надбавка за качество для младшего медицинского персонала составляет 5000 руб. на 1,0 ставку при наличии денежных средств в фонде стимулирования.

Истице в соответствии с протоколом собрания детского инфекционного и педиатрического отделений за август 2017 года была установлена надбавка стимулирующего характера за качество выполняемых работ в размере 50% от максимальной суммы на основании критериев эффективности определенных Положением о материальном стимулировании, что составила в денежном выражении 2500 руб. Данная денежная сумма была выплачена истице в сентябре 2017 года. В сентябре 2017 года в соответствии с протоколом собрания детского инфекционного и педиатрического отделений была установлена надбавка стимулирующего характера за качество выполняемых работ в размере 90% от максимальной суммы на основании критериев эффективности определенных Положением о материальном стимулировании, что составила в денежном выражении 4500 руб. Данная денежная сумма была выплачена истице в октябре 2017 года.

Таким образом, установление размера надбавок стимулирующего характера было осуществлено в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и не являлось мерой дисциплинарного воздействия. Истица в августе - сентябре 2017 года к дисциплинарной ответственности не привлекалась. В соответствии с нормами локального нормативного акта -Положения о материальном стимулировании в ГУЗ СО «Вольская РБ» в случае если работник в том месяце, за который он премируется имеет дисциплинарное взыскание, то надбавка за качество выполняемой работы ему не устанавливается вообще. В соответствии с нормой ст. 192 ТК РФ привлечение к дисциплинарной ответственности работника за совершенный дисциплинарный проступок является не обязанностью работодателя, а его правом. Поэтому работодатель в отношении истицы не использовал имеющееся у него право на привлечение работника к дисциплинарной ответственности за совершенные дисциплинарные проступки.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании ст.ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право получать, а работодатель обязан своевременно и в полном объёме выплачивать заработную плату, работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, а работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном федеральным законом, стороны трудового договора имеют право на расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Существенным условием трудового договора являются условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, которые должны быть указаны в трудовом договоре, оформленном в письменной форме в соответствии со ст.ст. 57, 67 ТК РФ.

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведённых удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Положениями ст. 135 Трудового кодекса РФ закреплено, что системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 сентября 2016 года № 14-1/в-911 разъяснено, что стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера) в силу ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после осуществления оценки показателей.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 работает в ГУЗ СО «Вольская РБ» в должности санитарки в Детском инфекционном отделении с 02.05.2006 года по настоящее время на 1,0 ставку с оплатой труда по 3 разряду.

Согласно трудовому договору, ФИО1 установлен размер заработной платы, размер компенсационных выплат за условия труда, компенсационные выплаты за работу в ночное время, стимулирующие выплаты за непрерывный стаж работы. Размер, своевременность и правильность названных выплат истицей не оспаривается.

Кроме того, трудовым договором ФИО1 установлены выплаты стимулирующего характера по бальной системе: соблюдение санитарно- эпидемиологического режима (+2 балла при соблюдении режима, что предусматривает 40% максимальной доли надбавки, 0 баллов - в случае 1 и более случаев нарушений режима); соблюдение технологии выполняемых работ в пределах своей компетенции (отсутствие замечаний +1 балл -20% максимальной доли надбавки, 1 и более замечаний -0 балов); участие в выполнении работ, выходящих за рамки должностных инструкций (соблюдение +1 балл -20% максимальной доли надбавки, отсутствие -0 баллов); обоснованные жалобы (отсутствие +1 балл - 20% максимальной доли надбавки, 1 и более жалоб -0 баллов). Таким образом, данным пунктом трудового договора закреплены порядок и размеры выплаты надбавок стимулирующего характера, установленные на определенный срок, на основании критериев оценки деятельности, направленные на стимулирование работника в зависимости от эффективности работы, достижения высоких результатов в труде, качестве работы.

Приказом главного врача ГУЗ СО «Вольская РБ» от 22.12.2016 года, утверждены: Положение о материальном стимулировании при проведении оценки эффективности деятельности работников учреждения при введении эффективного контракта с 01.01.2017 года в ГУЗ СО «Вольская РБ» (приложение №1); Критерии эффективности и результативности деятельности персонала ГУЗ СО «Вольская РБ» (приложение № 2); Перечень должностей работников, относимых к основному персоналу по видам деятельности, для определения выплаты стимулирующего характера (за исключением выплат, устанавливаемых на постоянной основе) ГУЗ СО «Вольская РБ» (приложение № 3); Порядок премирования по результатам работы за месяц (приложение № 4); Состав Комиссии по оценке эффективности деятельности работников учреждения ГУЗ СО «Вольская РБ» (приложение № 5).

Согласно Положению о материальном стимулировании, при проведении оценки эффективности деятельности работников ГУЗ СО «Вольская районная больница», утвержденному 29 декабря 2016 года, размер надбавки за качество из средств ОМС младшему медицинскому персоналу стационаров составляет не более 5000 руб. на 1,0 ставку при наличии денежных средств в фонде стимулирования, по совместительству из расчета 3000 руб. на 1 ставку.

Согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности младшего медицинского персонала стационара (л.д. 73) установлены ежемесячные выплаты стимулирующего характера по бальной системе: соблюдение санитарно- эпидемиологического режима (+2 балла при соблюдении режима, что предусматривает 40% максимальной доли надбавки, 0 баллов - в случае 1 и более случаев нарушений режима); соблюдение технологии выполняемых работ в пределах своей компетенции (отсутствие замечаний +1 балл -20% максимальной доли надбавки, 1 и более замечаний -0 балов); участие в выполнении работ, выходящих за рамки должностных инструкций (соблюдение +1 балл -20% максимальной доли надбавки, отсутствие -0 баллов); обоснованные жалобы (отсутствие +1 балл - 20% максимальной доли надбавки, 1 и более жалоб -0 баллов); нарушение правил внутреннего трудового распорядка (отсутствие замечаний +1 балл -10% макчимальной доли надбавки, 1 и более нарушений -0 баллов). Расчет суммы выплат за месяц производится пропорционально отработанному времени в отчетном периоде исходя из максимально-установленной выплаты. Выплаты стимулирующего характера младшему медицинскому персоналу стационара не начисляются в следующих случаях: а) наложение дисциплинарного взыскания в отчетном периоде; б) выявленных фактов взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставляемую в рамках программы государственных гарантий бесплатно.

Согласно протоколу собрания № детского инфекционного и педиатрического отделения за август 2017 года, в результате проведенных обходов в отделении, подведен итог и оценка качества деятельности среднего и младшего среднего медицинского персонала, выявлен ряд нарушений. Главному врачу ГУЗ СО «Вольская РБ» предложено снизить стимулирующие выплаты перечисленным в протоколе сотрудникам, в том числе ФИО1 в размере 20% за неучастие в выполнении работ, выходящих за рамки должностных инструкций, 10% - за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, 20% -за обоснованные жалобы пациентов и медицинского персонала (л.д. 77).

Согласно протоколу собрания № детского инфекционного и педиатрического отделения за сентябрь 2017 года, в результате проведенных обходов в отделении, подведен итог и оценка качества деятельности среднего и младшего среднего медицинского персонала, выявлен ряд нарушений. Главному врачу ГУЗ СО «Вольская РБ» предложено снизить стимулирующие выплаты перечисленным в протоколе сотрудникам, в том числе ФИО1 в размере 10% за нарушение правил внутреннего трудового распорядка (л.д. 85).

Материалами дела подтверждается, что старшая медицинская сестра детского инфекционного отделения 09.08.2017 года обратилась к районному педиатру ГУЗ СО «Вольская РБ» с докладной, в которой указала на то, что ФИО1 опоздала на работу 09.08.2017 года. На ее замечания отреагировала неадекватно. Давать письменные объяснения отказалась.

25.08.2017 года старшая медицинская сестра детского инфекционного отделения обратилась к районному педиатру ГУЗ СО «Вольская РБ» с докладной, в которой указала на то, что 25.08.2017 года в корпусе № произошла конфликтная ситуация с санитаркой ФИО1 и пациентами. ФИО1 выкрутила шланг от смесителя душа в санпропускнике и 4 палаты, в связи с чем поступили жалобы от пациентов о невозможности принять душ. На ее замечания отреагировала возбужденно. Давать письменные объяснения по данному факту отказалась. Просит учесть данную ситуацию при установлении стимулирующих выплат за август 2017 года.

Согласно объяснительным ФИО1 от 09.09.2017 года и от 02.11.2017 года, ФИО1 не вышла на работу 06.09.2017 года.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что в августе 2017 года ФИО1 не привлекалась к участию в выполнении работ, выходящих за рамки должностных инструкций, за что ей не начислили 20% от максимального размера стимулирующих выплат, 10% стимулирующих выплат ей не начислили за нарушение правил внутреннего трудового распорядка на основании докладной записки от 09.08.2017 года, 20% -за обоснованные жалобы пациентов и медицинского персонала на основании докладной записки от 25.08.2017 года. В сентябре 2017 ФИО1 не начислили 10% от максимальной суммы стимулирующей выплаты за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, а именно за невыход на работу 06.09.2017 года. К дисциплинарной ответственности за невыход на работу 06.09.2017 года ФИО1 работодателем не привлекалась.

Истица ФИО1 и ее представитель судебном в заседании не отрицали данные факты. ФИО1 пояснила, что докладные записки старшей медицинской сестры детского инфекционного отделения не обоснованны, поскольку последняя наговаривает на истицу. 06.09.2017 года она не вышла на работу в связи с тем, что забирала дочь из школы, о неявке на работу предварительно работодателя в известность не поставила.

Между тем, каких-либо доказательств в соответствии с требованиями ст. 12, 56 ГПК РФ в опровержение обстоятельств, зафиксированных в данных докладных и протоколе комиссии, истицей и ее представителем суду не представлено.

Согласно карточке-справке ФИО1 в сентябре 2017 года выплачена стимулирующая выплата в размере 2500 руб. (50 % от максимальной суммы 5000 руб.), в октябре 2017 года выплачена стимулирующая выплата в размере 4500 руб. (90% от максимальной суммы 5000 руб.).

Доводы представителя истца, о том что работодатель незаконно и необоснованно снизил ФИО1 50% стимулирующей выплаты за август 2017 года и за сентябрь 2017 года в размере и 10% несостоятельны, поскольку данные доводы опровергаются письменными материалами дела, объяснениями представителя ответчика.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о законности действий ГУЗ СО «Вольская РБ» по оценке критериев качества работы и исчислению размера стимулирующей выплаты, соблюдении установленного коллективным договором и утвержденными соответствующими положениями порядка ее определения и назначения.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ФИО1 к ГУЗ СО «Вольская РБ» о признании незаконным действий работодателя и взыскании стимулирующей выплаты за август 2017 года и за сентябрь 2017 года необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено отсутствие нарушения трудовых прав истицы ответчиком, отсутствие оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности по стимулирующей выплате, также отсутствуют основания и для удовлетворения иска в части взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» об оспаривании действий работодателя, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Строганова Е.В.