Решение № 2-354/2019 2-354/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-354/2019

Дело № 2-354/2019

УИД 33RS0014-01-2019-000168-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Кулагиной Н.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов деятельности в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы:

с 05.01.1989 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 19.02.1995 г., с 01.06.1995 г. по 30.09.1995 г. - в должности старшей пионервожатой в Левинской средней школе;

с 01.10.1995 г. по 10.06.1997 г., с 16.03.2000 г. по 11.11.2007 г. - в должности педагога-организатора в Левинской средней школе;

с 09.06.1994 г. по 08.07.1994 г., с 19.12.1995 г. по 28.12.1995 г., с 03.06.1996 г. по 22.06.1996 г. - периоды ученических отпусков с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 08.08.2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что 08.08.2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением от 20.11.2018 года ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, с чем истец не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Кулагина Н.Н. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала, поддерживая доводы, указанные в решении Управления от 20.11.2018 г. № 97, согласно которому стаж педагогической деятельности истца составляет 9 лет 11 месяцев 27 дней, что недостаточно для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3) с 1988 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, ее педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 7-10).

08 августа 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако своим решением от 20.11.2018 года № 97 ответчик отказал ей в ее назначении, включив периоды работы, в результате которых ее стаж стал составлять 9 лет 11 месяцев 27 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 11).

В периоды с 05.01.1989 г. по 30.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 19.02.1995 г., с 01.06.1995 г. по 30.09.1995 г. истец ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в Левинской средней школе. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справкой № 75 о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной МБОУ «Левинская СОШ», уточняющей справкой (л.д. 7-10, 12-13, 14-22).

Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «старшая пионервожатая» не поименована.

Однако разрешая требования о включении в специальный стаж периодов ее работы в указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет.

Так, в соответствии с п. 2 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверженного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Кроме того, как следует из положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности старшей пионервожатой была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.

Таким образом, период работы истца с 05.01.1989 г. по 30.09.1993 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела выписки из книги приказов, учитывая имевшуюся у истца в спорные периоды педагогическую нагрузку, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы в должности старшей пионервожатой: с 15.11.1993 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 19.02.1995 г., с 01.06.1995 г. по 30.09.1995 г.

Согласно сведениям трудовой книжки с 01.10.1995 г. по 10.06.1997 г., с 16.03.2000 г. по 11.11.2007 г. истец ФИО1 работала в должности педагога-организатора в Левинской средней школе (л.д. 7-10).

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой № 75 о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной МБОУ «Левинская СОШ», уточняющей справкой (л.д. 7-10, 12-13, 14-22).

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «педагог-организатор» не поименована.

Однако как следует из положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности педагога-организатора в средней школе была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.

Таким образом, с учетом имевшейся у истца в спорные периоды педагогической нагрузки, подтвержденной представленными в материалы дела копиями приказов (л.д. 31-66), суд полагает, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы истца в должности педагога-организатора: с 01.10.1995 г. по 31.08.1996 г., с 08.10.1996 г. по 10.06.1997 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г.

В периоды с 09.06.1994 г. по 08.07.1994 г., с 19.12.1995 г. по 28.12.1995 г., с 03.06.1996 г. по 22.06.1996 г. истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, которые подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы включаются дополнительные отпуска.

В силу ст. 177 ТК РФ ученические отпуска квалифицируются как дополнительные.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (п.2 Положения) время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включались в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Изложенная судом в настоящем решении правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Так, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что у истца ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом включенных судом периодов возникло 05.09.2018 г., а к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она обратилась 08.08.2018 г., то есть ранее возникшего на то права.

Вместе с тем, на дату обращения в суд с настоящим иском, а именно 21.01.2019 г., с учетом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж (25 лет 4 месяца 17 дней), то суд находит исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении указанной пенсии подлежащими удовлетворению с даты обращения в суд, то есть с 21.01.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с 05.01.1989 г. по 30.09.1993 г., с 15.11.1993 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 19.02.1995 г., с 01.06.1995 г. по 30.09.1995 г. - в должности старшей пионервожатой в Левинской средней школе;

с 01.10.1995 г. по 31.08.1996 г., с 08.10.1996 г. по 10.06.1997 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2007 г. - в должности педагога-организатора в Левинской средней школе;

с 09.06.1994 г. по 08.07.1994 г., с 19.12.1995 г. по 28.12.1995 г., с 03.06.1996 г. по 22.06.1996 г. - периоды ученических отпусков с отрывом от производства с сохранением заработной платы;

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.01.2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева