Решение № 2-1090/2020 2-1090/2020~М-438/2020 М-438/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-1090/2020

УИД 50RS0№-13

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес>, 3-и лица: МУП «Истринское ЖЭУ», ФИО4, Администрации г/о Истра, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование заявленных требований пояснил, что он в период с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП «Павло-Сободское РЭП ЖКХ» в должности слесаря сантехника, затем ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность слесаря АВР ДС.

МУП «Павло-Слободское РЭП ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МУП «Истринский Водоканал».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает работать слесарем аварийно- восстановительных работ 4 разряда участка № в МУП «Истринский Водоканал».

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на работу к другому работодателю МУП

«Истринское ЖЭУ» на должность монтажника СТС ИО 4 разряда, где работает по настоящее время.

В связи с исполнением истцом трудовых обязанностей в МУП «Павло-Слободское РЭП ЖКХ», удаленностью его постоянного места жительства от работы, ДД.ММ.ГГГГ МУП «Павло-Слободское РЭП ЖКХ» приняло решение о предоставлении истцу жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м для постоянного проживания. Само решение, либо ордер о вселении истца в комнату, ему не выдавались, в настоящее время документы не сохранились, истребовать их в МУП «Павло- Слободское ЖКХ» не представляется возможным.

Комната предоставлена истцу для проживания на законных основаниях.

С <данные изъяты>. истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО2.

С <данные изъяты>. по настоящее время истец с супругой проживают в вышеуказанной комнате коммунальной квартиры, несут расходы по ее содержанию, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеют. На имя истца открыт финансовый лицевой счет для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, расчет производится исходя из общей площади в размере <данные изъяты> кв.м, жилой площади комнаты <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Истец с супругой проживают в комнате более 10 лет.

Истец проработал в МУП «Павло-Сободское РЭП ЖКХ», а затем в МУП «Истринский Водоканал» (правопреемник МУП «Павло-Слободское РЭП ЖКХ») более 10 лет.

Жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в настоящее время находится в муниципальной собственности.

Полагает, что между сторонами сложились отношения социального найма жилого помещения, у истца возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что он с супругой вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях и по настоящее время проживают в нем, оплачивают коммунальные услуги и несут расходы по содержанию имущества, требований о выселении к ним не предъявлялись, подлежит заключению договор социального найма жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес><данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> с включением в договор социального найма проживающей совместно с истцом в качестве члена его семьи супруги ФИО4

Просит признать право пользования жилым помещением- комнатой в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты>.м на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, включив в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя супругу ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО5 явилась, требования поддержала.

Ответчик Министерство жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены, в адрес суда представили письменный отзыв (л.д.70-72), в котором просят в иске отказать.

3- е лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

3- е лицо МУП «Истринское ЖЭУ» в судебное заседание не явились, извещены.

3- е лицо Администрация г/о Истра в судебное заседание не явились, извещены, в адрес поступили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д.101-103).

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 92 ЖК РФ

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 93 ЖК РФ

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 49 ЖК РФ

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 52 ЖК РФ:

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

5. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

6. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

7. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 60 ЖК РФ

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Павло- Слободское РЭП ЖКХ» и ФИО1 был заключен трудовой договор, по п. 1.1 трудового договора ФИО1 принимался на должность слесаря- сантехника. ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность слесаря АВР ДС (л.д.11-12, 13-23).

МУП «Павло-Слободское РЭП ЖКХ» <данные изъяты>. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МУП «Истринский Водоканал».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает работать слесарем аварийно- восстановительных работ 4 разряда участка № в МУП «Истринский Водоканал» (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на работу к другому работодателю МУП «Истринское ЖЭУ» на должность монтажника СТС ИО 4 разряда, где работает по настоящее время (л.д.22).

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с <данные изъяты>. (л.д.24).

В связи с исполнением истцом трудовых обязанностей в МУП «Павло-Слободское РЭП ЖКХ», удаленностью его постоянного места жительства от работы, ДД.ММ.ГГГГ МУП «Павло-Слободское РЭП ЖКХ» было принято решение о предоставлении истцу служебного жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для проживания.

В настоящее время истец с супругой проживают в указанном жилом помещении, на имя истца открыт финансовый лицевой счет, истец несет расходы по жилищно- коммунальным платежам, задолженности по оплате не имеет (л.д.25,26, 27-52). Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Из возражений Министерства жилищной политики <адрес> (л.д.70-72) следует, что решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не относится к компетенции Министерства, а относится к полномочиям органов местного самоуправления, таким образом, они не являются надлежащими ответчиками. Между тем, по спору с аналогичным предметом спора и по тем же основаниям, но к надлежащему ответчику Администрации г/о Истра было принято решение (дело №), в иске отказано, решение вступило в законную силу.

Из возражений Администрации г/о Истра следует, что (л.д.101-103) спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты> истцу на основании договора поднайма арендуемого у Администрации с/п Павло-Слободское жилого помещения (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией с/п Павло-Слободское и МУП «Павло- Слободское РЭП ЖКХ») для временного проживания на период трудовых отношений, на срок обусловленный договором аренды. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ срок договора был продлен до <данные изъяты>

В настоящее время МУП «Павло- Слободское РЭП ЖКХ» реорганизовано. Новый работодатель истца с ходатайством в орган местного самоуправления о нуждаемости в предоставлении жилых помещений для сотрудников не обращался. Согласно представленных в материалы дела копий паспорта, истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания по адресу: <адрес>, д. Покровское, <адрес>.

Решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось. В установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий истец не признан.

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, МУП «Истринский Водоканал», 3-е лицо: ФИО4, о заключении договора социального найма в удовлетворении требований отказано. Решение вступило в законную силу.

Исходя из представленных документов, а также вышеперечисленных норм права, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. Исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику (в компетенцию Министерства жилищной политики <адрес> не входит решение вопросов по предоставлению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также заключению договоров социального найма).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищной политики <адрес>, 3-и лица: МУП «Истринское ЖЭУ», ФИО4, Администрации г/о Истра, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>