Постановление № 5-18/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело №5-18/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Ярославль 20 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Петухов Р.В., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТБ-Групп», место нахождения <...>, пом. IV, комн. 7, <данные изъяты>, дата регистрации юридического лица – 22.10.2015 года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.12.2019 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований (ОАР) Ярославской таможни подполковником таможенной службы ФИО 1 при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТБ-Групп» (далее ООО «РТБ-Групп») был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно по факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

Из протокола следует, что 22.08.2019 года таможенным представителем ООО «РТБ-Групп» в Ярославский таможенный пост (ЦЭД) Ярославской таможни по адресу: <...> от имени и по поручению ИП ФИО 2 на основании договора таможенного представителя с декларантом от 14.06.2016 года №0755/00-16-209, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, в электронной форме была подана и зарегистрирована декларация на товар №10117070/220819/0023147, в которой заявлен товар наименования №1 – «Инжекционно-литьевая карусельная установка Desma 921/24 для прямого прилития однослойных подошв».

Товар, заявленный в декларации на товар №10117070/220819/0023147, был ввезен из Германии в соответствии с контрактом №11 от 04.12.2018 года, заключенным между ИП ФИО 2 и компанией <данные изъяты>, инвойсами №90010997/1 от 12.08.2019 года, №90010997/2 от 12.08.2019 года, международной товарно-транспортной накладной CMR б/н от 15.08.2019 года.

В результате таможенного досмотра товаров, проведенного 03.09.2019 года установлено, что в товарной партии находятся товары, не заявленные при таможенном декларировании, а именно: картонная коробка, внутри которой находится металлический шнек для литьевого узла, без дополнительных элементов, серого цвета, упакованный в п/э пленку, вставленный в картонный тубус, на шнеке имеется номер 4230360, после чего был составлен акт таможенного досмотра №10117080/030919/000137.

Также был составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий №10117000/210/160919/А000053 от 16.09.2019 года, из которого следует, что в результате таможенного осмотра помещений и территорий на площадке цеха № 3, принадлежащего ИП ФИО 2, находится инженерно-литьевая машина Desma 921/24 в разобранном виде, серийный номер 10-01109, при этом один шнек находится в блоке впрыскивания SPE 2021.65.12 RU указанной машины.

В представленных таможенным представителем ООО «РТБ-Групп» таможенному органу товарно-транспортных, коммерческих и технических документах, обнаруженные в ходе таможенного досмотра товары не были указаны и не были заявлены в декларации на товары №10117070/220819/0023147.

В ходе производства по делу об административном правонарушении 16.01.2019 года было вынесено определение о назначении стоимостной (товароведческой) экспертизы на предмет определения рыночной стоимости предметов.

Так, согласно заключения эксперта ЭКС г. Москва ЦЭКТУ ФИО 3 №12411004/0040836 от 25.11.2019 года, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – «шнек для машины типа D921/24 производства Desma, артикул 423036» по состоянию на 22.08.2019 года на территории Европейской части РФ составляет 77 175 рублей.

Таким образом, таможенным представителем ООО «РТБ-Групп» 22.08.2019 года при таможенном декларировании в таможенной декларации не был заявлен товар «металлический шнек №4230360 для литьевого узла без дополнительных элементов, серого цвета, упакованный в п/э, пленку, вставленный в картонный тубус» в количестве одной штуки, подлежащий декларированию.

Представитель Ярославской таможни по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно просил передать товар законному владельцу ИП ФИО 2.

В судебном заседании защитник ООО «РТБ-Групп» по доверенности ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, просил назначить наказание в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие вины в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст.104 Таможенного кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (п.п.32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ст.105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. Основные сведения, подлежащие указанию в декларации, указаны в ст.106 ТК ЕАЭС.

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов, в связи с чем соответствующее административное правонарушение следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения.

В соответствии с п.1 ст.114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.п.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).В соответствии со ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства – члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований (п.2 ст.404 ТК ЕАЭС).

Таким образом, в соответствии с п.1 ст.84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, таможенный представитель наравне с декларантом вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 2 ст. 405 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п.7 ст.405 ТК ЕАЭС).

Следовательно, ООО «РТБ-Групп», вступая в административные правоотношения в области таможенного дела, должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «РТБ-Групп», являясь юридическим лицом и профессиональным участником таможенных правоотношений, обязано обеспечить неукоснительное соблюдении правил декларирования.

Факт совершения ООО «РТБ-Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждены: протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов, декларацией на товары, протоколом задержания товаров, заключением эксперта, а также иными собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также то, что ранее ООО «РТБ-Групп» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Согласно протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении, 02.10.2019 года у ИП ФИО 2 изъят товар – «металлический шнек №4230360 для литьевого узла, без дополнительных элементов, серого цвета, упакованный в п/э пленку, вставленный в картонный тубус, уложенный в картонную коробку» в количестве одной штуки.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 года следует, что при осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что изъятый товар «металлический шнек №4230360 для литьевого узла, без дополнительных элементов, серого цвета, упакованный в п/э пленку, вставленный в картонный тубус, уложенный в картонную коробку» в количестве одной штуки подлежит передаче его законному владельцу ИП ФИО 2. Передача указанного товара в собственность государства невозможна, поскольку его законный владелец установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РТБ-Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере стоимости товара, явившихся предметом административного правонарушения, а именно, в сумме 38 587 рублей 50 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – «металлический шнек №4230360 для литьевого узла, без дополнительных элементов, серого цвета, упакованный в п/э пленку, вставленный в картонный тубус, уложенный в картонную коробку» в количестве одной штуки, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РТБ-Групп», после завершения таможенных процедур в соответствии с ТК ЕАЭС, возвратить ИП ФИО 2 (<данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в десятидневный срок с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Р.В.Петухов