Решение № 12-286/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-286/2017

№ 12-286/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Гео-Дон» на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 06.07.2017 года № 3.1.9-65.3/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «ГЕО-ДОН»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 06.07.2017 года № 3.1.9-65.3/5 ООО «ГЕО-ДОН» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении назначенного административного наказания с административного штрафа на предупреждение по тому основанию, что ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства общество не привлекалось; относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель ООО «ГЕО-ДОН» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 заявила, что постановление соответствует нормам действующего законодательства, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

Изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства в связи с поступившей в адрес Государственной инспекции труда в Ростовской области информации от органов государственной власти (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль (надзор), о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, исх. № 09-13/290@ от 18.01.2017 г. установлено:

подпунктами 6.3. трудовых договоров, заключенных с работниками ООО «ГЕО-ДОН» определено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: заработная плата за первую половину месяца - 01 числа каждого месяца, следующего за отчетным, и основной расчет - 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным.

В нарушение ч.6, ч.8 ст.136 ТК РФ выплата заработной платы за март 2017 г. произведена работникам ООО «ГЕО-ДОН» лишь 18.04.2017 г., о чем свидетельствует реестр денежных средств с результатами зачислений № 18 от 18.04.2017 г.

В нарушение ч. 1 ст.236 ТК РФ выплата заработной платы за март 2017 г. согласно реестру денежных средств с результатами зачислений № 18 от 18.04.2017 г. произведена работникам ООО «ГЕО-ДОН» без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Выявленные нарушения трудового законодательства РФ образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ненадлежащее оформление трудовых отношений.

Виновным в совершении административных правонарушений признано юридическое лицо ООО «ГЕО-ДОН».

В связи с выявленными нарушениями 09.06.2017 г. в отношении ООО «ГЕО-ДОН» был составлен протокол об административном правонарушении N 3.1.9-65.3/4.

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 06.07.2017 года № 3.1.9-65.3/5 юридическое лицо ООО «ГЕО-ДОН» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к выводу о нарушении юридическим лицом ООО «ГЕО-ДОН» вышеназванных требований закона. Факт несвоевременной выплаты работникам ООО «ГЕО-ДОН» заработной платы за март 2017 года не оспаривался в жалобе, а также представителем организации ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Обстоятельства административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ООО «ГЕО-ДОН» административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Ссылка в жалобе на то, что административное правонарушение является излишне строгим, является необоснованной.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая, что нарушение законодательства о труде представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об АП), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса РФ об АП. Оснований для изменения назначенного Обществу наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 06.07.2017 года № 3.1.9-65.3/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица ООО «ГЕО-ДОН», не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области от 06.07.2017 года № 3.1.9-65.3/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «ГЕО-ДОН»,– оставить без изменения, а жалобу ООО «ГЕО-ДОН» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Лепетюх