Постановление № 12-78/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-78/2019

12-78/2019


Постановление № 58/03-12

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 22 апреля 2019 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Великий Устюг» на постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 58/03-12 от 26.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 58/03-12 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении администрация МО «Город Великий Устюг» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Великоустюгский районный суд Вологодской области, руководитель администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что согласно постановления администрации МО «Город Великий Устюг» от 06.11.2018 № 755 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» место (площадка) для накопления твердых бытовых отходов утверждено в районе дома № 13 по улице ФИО2. В ходе установки контейнера по указанному адресу от жильцов домов расположенных по адресам ФИО2 и 5 и 3 поступили обращения об установке контейнера вблизи их домов. На основании этих обращений один из контейнеров, установка которого предполагалась по адресу: ФИО2 13 был установлен по адресу ФИО2, дом 3 на расстоянии 78 метров от дома. Указанное обстоятельство, по мнению главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области и привело к нарушению СанПиНа 2.1.2.2645-10, однако как, как следует из пункта 2.2.3. Санитарных правил и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" следует, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, места временного хранения отходов могут быть сокращены. По факту отсутствия специально оборудованной площадки по адресу: <...> указывают, что по причине большого объема осадков в виде снега оборудование площадки было нецелесообразно и невозможно, так как рельеф местности, на которую она будет смонтирована не ясен, а также экономически нецелесообразно обустройство площадки в зимнее время, так как это приведет к удорожанию выполненных работ более чем на 50 процентов. По вопросу отсутствия места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» по адресу: <...> поясняют следующее, что в соответствии с абзацем 2 пункта 3.1.3 Правил Благоустройства муниципального образования «Город Великий Устюг» утвержденных Решением Совета МО «Город Великий Устюг», собственники многоквартирных домов этажностью выше двух этажей обязаны оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО3 доводы жалобы поддержала, также ходатайствует о применении судом ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО4 в судебном заседании полагает факт административного правонарушения доказанным, постановление - законным и обоснованным, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривает.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч.1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 _раздела II «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки), накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых. коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федераций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» регламентировано, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5. СаНПиН 2.1.2.2645-10).

Аналогичная норма установлена пунктом 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Таким образом, к полномочиям администрации МО «Город Великий Устюг» относится определение мест размещения специализированных площадок накопления ТКО, их создание и содержание (если такая обязанность не передана иным лицам).

Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального образования «Город Великий Устюг» не определено (не выделено) место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования по адресу: <...> соответствующая требованиям законодательства РФ, а также Правилам благоустройства муниципальных образований (специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, предназначенная для размещения мусорных контейнеров, как и сами контейнеры, отсутствует). По указанному адресу в пятиэтажном многоквартирном жилом доме применяется «поквартирная» система удаления твёрдых бытовых отходов (вывоз ТКО осуществляется специализированным транспортом по установленному графику 3 раза в неделю).

Для жильцов многоквартирного жилого дама, расположенного по адресу: <...>, не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, предназначенная для размещения мусорных контейнеров с учетом расстояния, установленного требованиями санитарного законодательства(мусорные контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов, в количестве 2 шт. расположены от жилого дома по адресу: <...> на расстоянии 7-8 метров не на специальной площадке, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Великий Устюг, утвержденном Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» от 06.11.2018 № 755 отсутствуют сведения о выделении места (площадки) для накопления ТКО по адресу: <...>).

Факт совершения и виновность администрации МО «Город Великий Устюг» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2019 и другими материалами дела в совокупности. Указанные доказательства оценены административным органом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы доказательства исключительности случая, связанного с размещением мусорных контейнеров у по адресу: <...>, в связи с невозможностью их установки на контейнерной площадке расположенной на расстоянии не менее 20 метров от жилого дома, в связи со сложившейся застройкой, а также соблюдение установленного порядка изменения установленных правил, связанных с установкой контейнеров для временного хранения мусора- не представлены.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ и с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, при вынесении должностным лицом постановления о наложении административного штрафа не допущено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 58/03-12 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Великий Устюг» оставить без изменения, а жалобу МО «Город Великий Устюг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья - А.Н.Бобкова

.