Постановление № 5-123/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-123/2019

Дело № 5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 20 марта 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием генерального директора ООО «Базис» ФИО1, защитника-адвоката Хайдарова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 марта 2019 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Базис» (далее ООО «Базис»), (ОГРН №, ИНН №, КПП № МИФНС № по Санкт-Петербургу), юридический адрес: 197375, Санкт-Петербург, ул. Главная, д. 31, корп. 2, кв. 101,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, бульвар Авиаторов, <адрес>, строительный объект, в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению № т ДД.ММ.ГГГГ в отношении места пребывания иностранных граждан, а в дальнейшем по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Регион-Строй», установлено, что юридическое лицо ОО «Базис», являющееся подрядной организацией на строительном объекте, привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации, в качестве «подсобного рабочего» - на территории строительного объекта гражданина Республики Узбекистан Й.А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий разрешения (патента), на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.

Тем самым установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Базис» требований ч. 4 ст. 13, ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в Ленинградской области гражданина Республики Узбекистан Й.А.З. не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник - адвокат Хайдаров А.Г. в судебном заседании пояснили, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения не признает, выявленный иностранный гражданин являлся сотрудником ИП «Коновалов», имеются все основания для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Базис», в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. При производстве дела допущены многочисленные процессуальные нарушения, в материалах дела отсутствует постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Базис», протокол составлен должностным лицом, не участвовавшим при проведении проверки.

Проверив представленные материалы, выслушав представителей ООО «Базис», суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исследовав представленные доказательства, суд считает факт совершения ООО «Базис» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленным и доказанным, поскольку ООО «Базис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ООО «Базис» установлена письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), копией распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); фотофайлом (л.д.11), копией объяснений Й.А.З. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112), копией постановления Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109), рапортом, правоустанавливающими документами юридического лица, договорами, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из п.3.5.2 договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ между подрядчиком ООО «Регион-Строй» и субподрядчиком ООО «Базис» следует, что в случае привлечения к выполнению работ иностранных работников субподрядчик обязан обеспечить наличие всех необходимых документов миграционного учета.

Представленные доказательства, оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о непосредственном обнаружении правонарушения при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, в своей совокупности суд признает их достаточными для признания ООО «Базис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ООО «Базис» соблюдены.

Ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск к какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Базис» (ОГРН №, ИНН №, КПП № МИФНС № по Санкт-Петербургу), юридический адрес: 197375, Санкт-Петербург, ул. Главная, д. 31, корп. 2, кв. 101 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силуна следующие реквизиты:

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>) ИНН № КПП № БИК №, Код ОКТМО №. Номер счета получателя № в Северо-Западном главном управлении Центрального банка РФ (Северо-Западное ГУ Банка России).

Код бюджетной классификации №

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Порядок и сроки добровольной оплаты штрафа юридическому лицу разъяснены.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-123/2019

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Судья_____________