Решение № 2-387/2020 2-387/2020~М-244/2020 М-244/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-387/2020

Дело № 2-387/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000315-45

Поступило в суд 11.03.2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» апреля 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4) в порядке подготовке в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении (л.д.7-11) указал, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит объект незавершенный строительством, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства которого ему ДД.ММ.ГГГГ. на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на праве аренды был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по указанному адресу.

Строительство объекта недвижимости – жилого дома он завершил в ДД.ММ.ГГГГ который соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не нарушает и не затрагивает интересы третьих лиц.

Однако, во вводе жилого дома в эксплуатацию ему отказано, в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ. срока договоры аренды земельного участка, в связи с чем, он на основании ст.12, ст.218, ст.222 Гражданского кодекса РФ, обратился с иском в суд за признанием права собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание истец, представитель ответчика - администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, третье лицо ФИО5, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, изучив основания и требования иска, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании этих принципов граждане … приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из которых является признание права.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный … объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, после регистрации которого присвоены фамилии: мужу – Мерончук, жене – Мерончук, о чем отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> составлена запись о заключении брака № (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, продавцом, с одной стороны, и ФИО4, состоящим в зарегистрированном браке с ФИО5, покупателем, с другой стороны, заключен договор купли-продажи (л.д. 12-13), по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел в собственность объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., со степенью готовности 14 %, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного договора купли – продажи в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № о праве собственности ФИО4 на вышеуказанный объект незавершенного строительства (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления администрации город Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду» (л.д. 18) между администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 19-30), согласно условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял на срок ДД.ММ.ГГГГ. в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для использования в целях: завершение строительства жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (л.д. 31-32).

На момент заключения договора на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, площадью застройки: <данные изъяты> кв.м., степенью готовности объекта: 14 %, принадлежащий на праве собственности ФИО4 (п.1.2 договора).

Согласно п.7.4 договора аренды истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации № права аренды ФИО4 на вышеуказанный земельный участок (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области ФИО4 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 2, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м.; со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: завершение строительства жилого дома; категории земель: земли населенных пунктов (л.д. 33).

В разрешении на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области ФИО4 также отказано, так как истек срок договора аренды земельного участка.

Из технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО3, следует, что им в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием здания, в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлено, что объект недвижимости, с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка, с кадастровым номером №, завершен строительством в ДД.ММ.ГГГГ., и имеет наименование – индивидуальный жилой дом, материал наружных стен – брусчатые, площадь <данные изъяты> кв.м..

Индивидуальный жилой дом №, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на государственном кадастровом учете не состоит; права на него в едином государственном реестре недвижимости, не зарегистрированы (л.д.65).

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежат на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ нормы, действующие в период рассмотрения иска.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Из технического экспертного заключения, составленного специалистами ООО «Жилкоммунпроект» (свидетельство о допуске к определенным видам работ №) (л.д. 51-64) следует, что жилой дом № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: строительные правила СП 55.13330.2011 «дома жилые одноквартирные», Санитарные нормы и правила СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», Требованиям пожарной безопасности СП 112.13330.2012 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», градостроительным нормам СП 42.13330.2011 «градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не нарушает прав третьих лиц.

Индивидуальный жилой дом <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным норма и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и не создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, а именно, то, что истец завершил строительство объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, а именно построил индивидуальный жилой дом, который соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, и расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, допускающим строительство на нем данного объекта; считает, что за истцом, принявшим надлежащие меры к его легализации, может быть признано право собственности на указанный жилой дом.

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" … государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, … и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для … государственной регистрации прав являются:.. .

5) вступившие в законную силу судебные акты; …

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают … возникновение…. права …. объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения…. прав….

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости…..

В связи с установленными обстоятельствами, решение суда, вступившее в законную силу, является для:

-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области основанием:

* для аннулирования в едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности за ФИО4– номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ. - на незавершенный строительством объект недвижимости, степенью готовности – 14%, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области основанием:

* для снятия с государственного кадастрового учета: незавершенного строительством объекта недвижимости, степенью готовности – 14%, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу является для:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области основанием для аннулирования в едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>,– номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ. - на незавершенный строительством объект недвижимости, степенью готовности – 14%, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области основанием для снятия с государственного кадастрового учета: незавершенного строительством объекта недвижимости, степенью готовности – 14%, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 27.04.2020 года