Решение № 2-2108/2019 2-2108/2019~М-1342/2019 М-1342/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-2108/2019

Дело № 2-2108/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре Разиньковой К.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышении квалификации, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышении квалификации, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием права на указанный вид пенсии. Из специального стажа были исключены периоды работы фельдшером клинико-диагностической лаборатории Рошальского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считала отказ незаконным, поскольку в период прохождения обучения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, указанное обучение является необходимым условием для продолжения работы по осуществлению медицинской деятельности. Рошальское территориального медицинского объединения осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, его правопреемником является ГБУЗ МО «Рошальская городская больница».

Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме и назначить ФИО1 пенсию по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что действительно ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Из специального стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 11 Правил Постановления № 516 от 11.07.2002 года, а также периоды работы в ТМО, поскольку наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» в списке № 781 от 29.10.2002 года отсутствует. Без учета указанных периодов у ФИО1 отсутствует стаж, необходимый для назначения указанного вида пенсии. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Рошальская городская больница» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении телеграммы. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ – УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии, из стажа были исключены периоды работы фельдшером клинико-диагностической лаборатории Рошальского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-9).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в данный Список вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на работу на должность фельдшера в клинико-диагностическую лабораторию Рошальской городской больницы. ДД.ММ.ГГГГ Рошальская городская больница переименована в Рошальское территориальное медицинское объединение, ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с работы по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работает в городской клинической больнице № в обособленном подразделении «Родильный дом» в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории.

Из устава ГБУЗ МО «Рошальская городская больница» усматривается, что она является правопреемником Рошальского территориального медицинского объединения. ( л.д. 16-25)

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Списком №, суд приходит к выводу о необоснованности исключения из специального стажа периода работы ФИО1 в Рошальском территориальном медицинском объединении.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации и получение конкретной специализации, является обязательным условием выполнения работы.

Целью специализации, также как и повышения квалификации является получение специальных теоретических и практических знаний, необходимых для выполнения непосредственной работы по занимаемой должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации являлось для истца ФИО1 обязательным, суд считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца. При этом суд учитывает, что в период прохождения курсов за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы ФИО1 который был зачтен в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях " от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст.30 указанного закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на назначение указанного вида пенсии, то имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика назначить ей пенсию пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышении квалификации, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать отказ ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы фельдшером клинико-диагностической лаборатории Рошальского территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево - Посадский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 года

Федеральный судья Л.В. Сергеева