Решение № 2-1136/2020 2-1136/2020(2-4759/2019;)~М-3638/2019 2-4759/2019 М-3638/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1136/2020

Дело № 2-1136/2019 18 февраля 2020 года

УИД 78RS0020-01-2019-005129-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.С.

при секретаре Дурманенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего с согласия матери ФИО2, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 00.00.0000 года рождения к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет в качестве нуждающихся,

с участием ФИО2, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4 (по доверенности от 09.01.2020 № 2-юр),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просят установить факт постоянного проживания в г. Санкт-Петербурге ФИО1 со 02 июня 2008 года по 30 августа 2016 года, признать незаконным решение Администрации Пушкинского района г.Санкт-Петербурга об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, изложенное в письме от 25.11.2019 исх. № 742 и обязать Администрацию Пушкинского района г. Санкт-Петербурга принять ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента обращения, то есть с 12.11.2019.

В обоснование иска истцы указывают, что ФИО2 и ее сын ФИО1 с июня 2008 года постоянно проживают в г.Санкт-Петербурге. ФИО1 с 01.08.2008 по 30.06.2009 посещал ГБДОУ № 7 Пушкинского района г.Санкт-Петербурга, обучался в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кадетская школа Пушкинского района Санкт-Петербурга», с 2013 обучается в Кронштадтском морском кадетском военном корпусе. ФИО2 с 19.10.2018 по 04.11.2018 работала в ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга в качестве инспектора ОУУП и ПДН ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, уволена со службы в органах внутренних дел РФ в связи с болезнью.

ФИО2 по договору коммерческого найма помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга от 19.05.2016 предоставлена квартира по адресу: г. Пушкин, ..., где истцы проживают по настоящее время.

12.11.2019 ФИО2 в интересах себя, а также ФИО1 и ФИО3 обратилась в Администрацию Пушкинского района г. Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако письмом от 25.11.2019 исх. № № 0 было отказано по причине предоставления документов, подтверждающих только временное, но не постоянное проживание в г. Санкт-Петербурге в течение 10 лет. Данный отказ истцы считают незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО2, ФИО1 иск поддержали.

Представитель Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.11.2018 по делу № 2-3773/2018 было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге с 02.07.2008 по 30.08.2016, признании незаконным решения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, изложенного в письме от 16.07.2018 № 531, об отказе принять истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, об обязании Администрацию Пушкинского района Санкт-Петербурга принять ФИО2 и членов ее семьи ФИО1 и ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение вступило в законную силу.

С 10.06.2008 по 15.06.2009 ФИО2 была зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, ... (л.д.73).

С 16.03.2012 по 12.02.2015 ФИО2 состояла с детьми ФИО1, ФИО3 на учете в Городском пункте учета граждан РФ без определенного места жительства по адресу: Санкт-Петербург, ул.Тамбовская, д.78, лит.В (л.д.75).

В период с 20.01.2015 по 30.08.2016 ФИО2 была зарегистрирована с детьми ФИО1, ФИО3 по адресу: Санкт-Петербург, ... (л.д.74).

С 30.08.2016 ФИО2, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ... (л.д.68).

Оценив представленные истцами доказательства обучения, трудовой деятельности и проживания в Санкт-Петербурге, регистрации по месту жительства в период с 10.06.2008 по 15.06.2009 и с 20.01.2015 по настоящее время, суд приходит к выводу, что они не подтверждают факт постоянного проживания ФИО5 в Санкт-Петербурге с 02.07.2008 по 30.08.2016.

Истцы не оспаривали отсутствие у них постоянной регистрации в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.

На заседании районной жилищной комиссии администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга 22.11.2019 (протокол № 21) принято решение об отказе в принятии ФИО2 с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данный отказ суд считает законным по следующим основаниям.

Статьей 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Статьей 52 ЖК РФ определены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п. 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в статье 49 данного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, определенным законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, ЖК РФ предусмотрено право субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (факт постоянного проживания подтверждается справкой формы № 9 в том числе архивными), признанные малоимущими (а также указанные в законе льготные категории граждан) и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (9 кв.м для проживающих в отдельных квартирах, а для проживающих в коммунальных квартирах - менее 15 кв.м с учетом доли общей площади).

Согласно представленным документам ФИО2, ФИО1, ФИО3 постоянно зарегистрированы в Санкт-Петербурге менее срока, установленного законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Правилами регистрационного учета и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и формы 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года № 17-О указано, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга отсутствовали правовые основания для признания ФИО2, ФИО1, ФИО6 нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, оспариваемое истцами решение администрации законно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего с согласия матери ФИО2, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 00.00.0000 года рождения к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья