Решение № 12-60/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-60/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заботина Н.М.,

с участием привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре Кожевниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от /дата/ о привлечении ФИО1, /дата/ года рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОП № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении <адрес> от /дата/ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за которое подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласна, считает его незаконным, указывая, что все необходимые требования в соответствии с Постановлением Правительства № от /дата/ она исполнила. /дата/ ФИО1 исполнилось 45 лет, она должна была в течение 30 дней подать заявление, предоставить все необходимые документы в территориальные органы МВД РФ для замены паспорта. Однако, не смогла этого сделать сразу, так как /дата/ улетела в отпуск в Крым, вернулась лишь /дата/. Заявитель полагает, что в соответствии с п.14 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от /дата/, имеет право подать заявление о замене паспорта, предоставив необходимые для этого документы, включая фотографию в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». /дата/ заявление ФИО1 было принято к рассмотрению, а /дата/ рассмотрено. /дата/ в 14час.20мин. ФИО1 было предложено явиться в ОВМ №<адрес> УМВД РФ по <адрес> для получения паспорта. Таким образом, полагает, что ею было использовано право подачи документов в электронном виде и исполнено требование п. 15 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от /дата/, о необходимости сдачи документов не позднее 30 дней после наступления 45-летнего возраста. Однако, /дата/ ФИО1 не смогла явиться в ОВМ №<адрес> УМВД РФ по <адрес>, но позвонив по телефону ей сказали, что она может прийти в любой другой день и получить паспорт по живой очереди. /дата/ ФИО1 явилась за получением паспорта, однако, в отношении нее составили протокол об административном правонарушении о том, что она проживает по недействительному документу. Постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 получила /дата/. Просит постановление начальника ОВМ ОП № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении <адрес> от /дата/ отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению.

Субъективная сторона правонарушения предполагает вину в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела следует, что /дата/ ФИО1 достигла 45-летнего возраста; /дата/ ФИО1 обратилась с заявлением о замене паспорта, предоставив все необходимые документы в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно рапорту от /дата/ старшего инспектора ОВМ ОП № «Центральный» УМВД РФ по <адрес> /дата/ обратилась ФИО1, /дата/ г.р., которая /дата/ посредством единого портала гос.услуги обратилась с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ по причине 45 лет. Ей было назначено личное посещение /дата/ для предоставления необходимых документов и получения паспорта. Однако, ФИО1 обратилась за оказанием гос.услуги /дата/. В соответствии с п. 28 Приказа МВД РФ № от /дата/ днем принятия документов считается личное обращение гражданина с надлежащим образом оформленными документами. В данном случае ФИО1 по факту обратилась /дата/ с даты подачи заявления прошло свыше 30 дней. Поскольку в соответствии с <...> Постановления Правительства РФ от /дата/ № срок подачи документов для оформления паспорта составляет 30 дней, усматривается состав административного правонарушения ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В связи с чем, /дата/ старшим инспектором ОВМ ОП № «Центральный» УМВД РФ по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому /дата/ в ходе приема граждан установлено, что гражданка РФ ФИО1, /дата/ г.р., проживает по недействительному документу удостоверяющему личность (паспорту), с /дата/ не заменив его в срок 30 дней после достижения возраста 45 лет, в нарушение <...> Положения, утвержденного Постановлением Правительства № от /дата/, что на влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении <адрес> от /дата/ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за которое подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Копия указанного постановления получена ФИО1 /дата/.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1, скриншотом портала государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), рапортом инспектора и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все письменные доказательства по делу оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что она своевременно обратилась /дата/ с заявлением о замене паспорта в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а потому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм права.

Так, в соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ № (ред. от /дата/) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

На основании п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 Положения замена паспорта производится при наличии достижения возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 14 вышеуказанного Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта.

Согласно п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств.

Так судом установлено, что ФИО1 с заявлением о замене паспорта обратилась 19.09.2018г. в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", однако, в нарушение п.п. 14 и 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», подлинные документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии были представлены ФИО1 лишь /дата/ при получении паспорта, т.е. по истечении 30 дней после наступления 45-тилетнего возраста.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, наступает при проживании или пребывании гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) в случае внесения в него отметок, не предусмотренных действующим законодательством, либо при истечении сроков действия паспорта после 30 дней со дня достижения гражданином 25-летнего или 45-летнего возраста.

Таким образом, на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении /дата/ ФИО1 проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту) гражданина РФ не заменив его в срок 30 дней после достижения возраста 45 лет.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.

Оспариваемое постановление вынесено начальником ОВМ ОП № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 23.3 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судом не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление начальника ОВМ ОП № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> № <адрес> от /дата/ является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОП № «Центральный» Управления МВД России по <адрес> № <адрес> от /дата/, о привлечении ФИО1, /дата/ года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение десяти суток.

Судья /подпись/ Заботина Н.М.