Решение № 12-350/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-350/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 сентября 2018 года

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Салишева А.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: ФИО1 признать виновной, как должностное лицо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде административного штрафа на сумму 7000,00 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В жалобе, адресованной в Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1 не согласившись с постановлением Административной комиссии Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить. В обосновании указав на то, что является ненадлежащим субъектом, не была извещена о вынесении постановления, отсутствуют полнота событий административного правонарушения.

ФИО1,, представитель <адрес> ГО <адрес> в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В силу ч. 2 ст. 6.1 КоАП Республики Башкортостан, размещение бытовых и промышленных отходов ( твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от четырех до семи тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действие ( бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 21 мин. ФИО1 являясь должностным лицом допустила размещение вне полигонов бытовых промышленных отходов ( снег), винных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

Между тем, в протоколе и оспариваемом Постановлении не указано, в связи с чем комиссией принято решение, что ФИО1 является лицом ответственным за соблюдение правил благоустройства.

Данные обстоятельства административным органом не выяснялось, должностные инструкции или регламенты в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административным органом не установлено лицо, совершившее действия ( бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, то есть не установлен надлежащий субъект правонарушения.

Вина ФИО2 не доказана, постановление не мотивировано. Таким образом, административным органом не выполнены в полной мере задачи, предусмотренные ст.24.1 КоАП РФ, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Указанное требование не выполнено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья ФИО3