Решение № 12-166/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 12-166/2017

Дело № 12-166/2017


РЕШЕНИЕ

город Калуга 14 февраля 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Николаева ФИО15 на постановление № 168 и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО2 от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального <данные изъяты> ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности у судьи не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 168 и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО2 от 20 декабря 2016 года должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Николаев Б.В. просит об отмене вышеназванного постановления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав, представителя ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129 - ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129 - ФЗ).

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем юридического лица <данные изъяты> является <данные изъяты> ФИО1

Из материалов дела следует, что 21 января 2013 года ФИО7 представил в Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, указав сведения об адресе (месте нахождения) <данные изъяты> подлежащие внесению в единый государственный реестр юридических лиц: <адрес>, <адрес>.

Согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица <данные изъяты> Межрайонная ИФНС России №7 по Калужской области получила от ФИО7 21 января 2013 года следующие документы: заявление о создании юридического лица, устав, договор об учреждении <данные изъяты> документ об уплате государственной пошлины, квитанцию об оплате капитала.

В период с 14 час. 15 мин. до 14 час. 35 мин. 4 апреля 2016 года главный госналогинспектор отдела выездных проверок ФИО8, старший госналогинспектор ФИО9 отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области провели проверку адреса места нахождения юридического лица <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что по вышеназванному адресу располагаются механические мастерские. <данные изъяты> по данному адресу не обнаружено, адрес местонахождения <данные изъяты> не подтвердился. По результатам проверки составлен акт № 027 обследования адреса места нахождения юридического лица от 4 апреля 2016 года.

ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги направила в адрес <данные изъяты> уведомление от 26 мая 2016 года № 13-12/04720, в адрес генерального директора <данные изъяты> ФИО1 уведомление от 26 мая 2016 года № 13-12/04721, согласно которым ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги обязывает в течение 30 дней с момента направления указанных уведомлений представить сведения о новом адресе места нахождения <данные изъяты>

Уведомление от 26 мая 2016 года № 13-12/04721 было получено 16 июня 2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №).

Сведений о новом адресе места нахождения <данные изъяты> в ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги представлены не были, что послужило основанием для составления в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 протокола об административном правонарушении № 168 Р от 6 декабря 2016 года по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и вынесения постановления № 168 о признании должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении ФИО2 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, нахожу не состоятельными по следующим основаниям.

Факт направления административным органом уведомления № 13-07/12411 от 24 ноября 2016 года о вызове законного представителя <данные изъяты> ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25 ноября 2016 года, согласно которому заказному письму с уведомлением о вручении направленного ФИО1 присвоен штриховой идентификатор отправления № и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сформированным официальным сайтом «Почта России», из которого следует, что вышеуказанное почтовое отправление ФИО1 получено не было, по истечении 30 дней было возращено отправителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При изложенных выше обстоятельствах, а также учитывая нормы КоАП РФ, составление должностным лицом административного органа ФИО6 протокола об административного правонарушения в отсутствии ФИО1, является правомерным и отвечает требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ от 6 декабря 2016 года, копия протокола об административном правонарушении от 6 декабря 2016 года направлены ФИО1 8 декабря 2016 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 8 декабря 2016 года, согласно которому заказному письму с уведомлением о вручении направленного ФИО1 присвоен штриховой идентификатор отправления № и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сформированным официальным сайтом «Почта России», из которого следует, что вышеуказанное почтовое отправление ФИО1 получено не было, по истечении 30 дней было возращено отправителю.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, в связи с чем, 20 декабря 2016 года дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, копия Постановления направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении 27 декабря 2016 года, получена 27 января 2017 года.

И.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округ г. Калуги ФИО2 рассмотрела 20 декабря 2016 года дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Доставка вышеуказанных заказных писем с уведомлением о вручении в адрес ФИО1 была организована в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Таким образом, административным органом были предприняты исчерпывающие меры для извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, направленные на реализацию его процессуальных прав, в том числе, права на участие в рассмотрении дела и защиту.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, совершено 30 июня 2016 года, срок давности привлечения должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ на момент вынесения постановления 20декабря 2016 года не истек.

Оснований для признания совершенного должностным лицом – <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренным ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Учитывая изложенное, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что назначенное должностному лицу – <данные изъяты> ФИО1 максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не является справедливым, соразмерным содеянному и не отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, в связи с чем, постановление № 168 и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО2 от 20 декабря 2016 года в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в части размера административного наказания подлежит изменению до 5 000 рублей.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения постановления № 168 и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО2 от 20 декабря 2016 года, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 168 и.о. начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги ФИО2 от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 ФИО14, изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Николаева ФИО16 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов

Копия верна