Решение № 12-36/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-36/2018

№ 12-36/2018


РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Кострома «13» февраля 2018 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 017163 старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области А.И. от 26.04.2017 года,

установил:

ФИО1 подана в суд жалоба на постановление № 017163 старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области А.И. от 26.04.2017 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой об его отмене, как незаконный и необоснованный, ссылаясь на то. что о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, который был составлен 13.04.2017 года надлежащим образом извещен не был, копия указанного протокола ему вручена не была, о принятом в отношении него административным органом решения он не извещался, а узнал, что привлечено к административной ответственности в конце декабря 2017 года от судебных приставов-исполнителей в связи с возбуждением в отношении него исполнительного производства от 24.11.2017 года. Тем самым при рассмотрении в отношении него административного дела были нарушены права на участие в производстве по административному правонарушению, что лишило его возможности представить доказательства, возражения и иным образом осуществить свои права.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель адвокат Зотов А.В. доводы жалобы подержали и просили их удовлетворить.

Представитель восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 жалобу считает не обоснованной.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.12.23 Кодекса об административных правонарушениях- нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, согласно п.10 руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что 31.03.2017 года в 07 часов 45 минут по адресу: Костромская область г. Кострома 68 км автодороги М8 «Холмогоры» индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по заказу на автобусе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № по маршруту <адрес> с нарушением п.10 Правил организованной перевозки группы детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года № 1177, не подав уведомление об организованной перевозку группы детей в подразделение ГИБДД.

Указанный факт был выявлен 31.03.2017 года при проведении мероприятий по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных сообщений и по заказам, на основании планового рейдового задания, утвержденного приказом УГАДН по Костромской области № 8 от 27.02.2017 года, по результатам которого этим же числом был составлен акт осмотра транспортного средства, зафиксировавшего правонарушение со стороны ИП ФИО1.

Этим же числом, 31.03.2017 года старшим государственным инспектором отдела УГАДН по Костромской области А.И. было вынесено постановление № 017163, в соответствии с которым, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, с назначение административного штрафа 100000 рублей, копию постановления ФИО1 не получил.

13 апреля 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 указанным должностным лицом УГАДН по Костромской области А.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ за правонарушение от 31.03.3017 года.

26 апреля 2017 года должностным лицом УГАДН по Костромской области вынесено повторное постановление в отношении ФИО1 как гражданина по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 100000 рублей.

На основании ст., 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как установлено судом, ФИО1 в нарушение административного кодекса дважды был привлечен за одно и то же правонарушение по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа по каждому постановлению по 100000 рублей, при этом представители УГАДН по Костромской области не мог пояснить, по каким основаниям заявитель был привлечен к административной ответственности повторно.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая установленные обстоятельства нарушения, вынесенное постановление от 26.04.2017 года в отношении ФИО1 по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Что касается вынесенного в отношении заявителя постановления от 31.03.2017 года по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, то, как установлено судом, оно заявителю не направлялось и он с ним ознакомлен не был, оно не отменялось вышестоящим должностным лицом и не обжаловалось, при таких обстоятельствах, суд не входит в обсуждение данного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Управления госавтонадзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. от 26.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд в течение 10 дней.

Судья: В.А. Соболев.