Решение № 12-36/2018 от 27 марта 2018 г. по делу № 12-36/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 г. по делу N 7/12-36-2018

Судья Изюмов В.В.

Судья Костромского областного суда Панов О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 28 февраля 2018 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей,

установил:

22 января 2018 года заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО2 в отношении ФИО1, главы городского округа г. Мантурово Костромской области, был составлен протокол N 42-24/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении был передан в Мантуровский районный суд Костромской области для рассмотрения по подведомственности.

Судьей Мантуровского районного суда Костромской области вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит по доводам жалобы заявитель.

ФИО1 о дате и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Представленные материалы достаточны для рассмотрения дела, оснований для его отложения не имеется.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя по доверенности Управления Федерального казначейства по Костромской области ФИО3, полагавшую постановление суда оставить без изменения, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой проверки соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в виде имущественного взноса в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан России» за 2016 год, в адрес исполняющего обязанности главы администрации городского округа г. Мантурово Костромской области ФИО4, вынесено предписание от 14 августа 2017 года № 41-12-44/42-5550 со сроком исполнения мероприятий – до 20 декабря 2017 года.

С 30 октября 2017 года на должность главы городского округа г. Мантурово Костромской области назначен ФИО1

Предписание должностными лицами в установленном законом порядке обжаловано не было и подлежало безусловному исполнению в установленные сроки. Обращений о невозможности выполнения мероприятий, включенных в предписание, в установленные выполнением мероприятием сроки, не поступало.

20 декабря 2017 года администрация городского округа г. Мантурово Костромской области направило письмо с сообщением о выполнении третьего этапа мероприятий программы переселения на 100% в 2017 году, однако подтверждающих документов исполнения не представлено. Кроме того, не выполнены обязательства по 5 заключенным соглашениям об изъятии земельных участков и находящихся на нём объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд по выкупу жилых помещений у собственников, не выплачен в полном объеме размер вознаграждения путём перечисления средств на лицевые счета граждан, т.е. не выполнен 1 пункт предписания, а именно не завершено выполнение мероприятий третьего этапа региональной и муниципальной адресных программ переселения граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа г. Мантурово Костромской области.Кроме того, должностными лицами, в том числе и ФИО1 не выполнены:

- 2-ой пункт предписания, не возмещены в добровольном порядке средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 6 265 039,59 рублей, использованных сверх утверждённого муниципальной адресной программой;

- 4 пункт предписания, не обеспечено выполнение обязательств по оплате приобретенных жилых помещений в объекте долевого строительства <адрес> в г. Мантурово, не перечислено 1 359 115,10 рублей;

- обязательства по 8 соглашениям об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд по выкупу жилых помещений у собственников на сумму 3 402 828, 6 рублей.

- не выплачен размер возмещения в течении 14 дней с момент государственной регистрации перехода права собственности на изымаемое имущество путём перечисления денежных средств на лицевые счета граждан, тем самым не выполнен и пункт 5 предписания.

Таким образом, ФИО1 являясь главой городского округа г. Мантурово Костромской области, обладая соответствующими должностными полномочиями, в установленные сроки не выполнил пункт 1,2,4 и 5 предписания Управления Федерального казначейства по Костромской области в соответствии с установленными законодательными требованиями.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются указанными в постановлении суда доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает и сторонами не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд обоснованно нашёл вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения установленной и доказанной.

Довод ФИО1 о том, что он, после вступления в должность 30 октября 2017 года, не знал о предписании, судом обоснованно отвергнут, поскольку, вступая в должность, он мог и должен был знать о данном предписании. Ненадлежащая организация работы по исполнению законных требований, указанных в предписании, и отсутствие контроля исполнения, не может являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 28 февраля 2018 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда О.А. Панов