Решение № 2-2538/2017 2-2538/2017~М-1119/2017 М-1119/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-2538/2017

Дело № 2-2538/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В.,

при секретаре Белобородовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видео-конференц связи гражданское дело по исковому заявлению М.А.Н. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

М.А.Н. первоначально обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, в обосновании указав следующее.

В период времени с 09.01.2017г. по 16.02.2017г. истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, администрация СИЗО требовала от истца отправлять корреспонденцию за счет собственных средств, хотя в соответствии с пунктом 58 Приказа Минюста России от (дата) N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" корреспонденция должна отправляться за счет администрации СИЗО. В указанный период истцом было направлено 20 писем в различные правоохранительные органы и суды, в частности: от 09.01.2017г. исх.№М-1; от 09.01.2017г. исх.№М-4; от 10.01.2017г. исх.№М-20; от 17.01.2017г. исх.№М-36; от 23.01.2017г. исх.№М-43; от 23.01.2017г. исх.№М-42; от 24.01.2017г. исх.№М-46; от 24.01.2017г. исх.№М-45; от 25.01.2017г. исх.№М-47; от 25.01.2017г. исх.№М-48; от 25.01.2017г. исх.№М-49; от 30.01.2017г. исх.№М-53; от 01.02.2017г. исх.№М-62; от 06.02.2017г. исх.№М-72; от 13.02.2017г. исх.№М-98; от 14.02.2017г. исх.№М-103; от 15.02.2017г. исх.№М-108; от 16.02.2017г. исх.№М-114; от 16.02.2017г. исх.№М-115; Поскольку на лицевом счету истца денежных средств не было, то ему приходилось выпрашивать, уговаривать, выменивать конверты у других осужденных. Указанные обстоятельства унизили личное достоинство истца, чем причинили ему моральные страдания.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 19 000 рублей.

Определением Советского районного суда ... от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением Советского районного суда ... от (дата) исковые требования М.А.Н. о признании неправомерными требования администрации СИЗО-1 ГУФСИН России по ... о направлении корреспонденции за свой счет выделены в отдельное производство ввиду необходимости их рассмотрения в ином предусмотренном законом порядке.

В судебном заседании М.А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России ФИО1, действующий по доверенностям, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований истца. Считает, что доводы истца надуманы, необоснованны и не подтверждены материалами дела. За указанный в исковом заявлении период истец передавал исходящую корреспонденцию в своих конвертах. Если бы истец не прикладывал свои конверты к отправлениям, то в картотеке была бы отметка о том, что корреспонденция должна быть отправлена за счет средств федерального бюджета. С 2017 года денежные средства на почтовые расходы выделяются не только на нужды ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., но и на почтовые расходы лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по .... Истец не прилагает к материалам дела отказ администрации СИЗО-1 в отправке его корреспонденции за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ С.Ю.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, поддержала доводы, указанные в представленных ранее возражениях на исковое заявление, считает Министерство финансов РФ ненадлежащим ответчиком по делу. Просила суд в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ отказать.

Выслушав М.А.Н., представителей: ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России, Министерства финансов РФ, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что осужденный М.А.Н., (дата), содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... по постановлению Борского городского суда ... на основании ст. 77.1 УИК РФ в камере №... с 24.10.2016г. по настоящее время (л.д.26).

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 ГУФИН России по ... за №.../ТО/47/10 на лицевом счете осужденного М.А.Н. с 25.10.2016г. числится 7,11 руб. (л.д. 25).

Согласно представленным в материалы дела справкам по жалобам М.А.Н. (л.д.27-28), журналу учета заявлений и жалоб осужденных с 09.01.2017г. по 16.02.2017г. (л.д.29-36), реестру корреспонденции, сданной для перевозки в экспедицию за 10.01.2017г., 24.01.2017г., 26.01.2017г., 01.02.2017г., 07.02.2017г., 14.02.2017г., 15.02.2017г., 16.02.2017г. (л.д.37-38,39-40,41-42,43-44,45,46,47,48,49,50) подтверждаются заявленные М.А.Н. за период с 09.01.2017г. по 16.02.2017г. 19 направлений почтовой корреспонденции, в частности: от 09.01.2017г. исх.№М-4 в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по ...; от 23.01.2017г. исх.№М-42, от 23.01.2017г. исх.№М-43, от 25.01.2017г. исх.№М-49 в органы прокуратуры Российской Федерации; от 09.01.2017г. исх.№М-1, от 17.01.2017г. исх.№М-36 в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации; от 10.01.2017г. исх.№М-20, от 24.01.2017г. исх.№М-46, от 24.01.2017г. исх.№М-45, от 25.01.2017г. исх.№М-47, от 25.01.2017г. исх.№М-48, от 25.01.2017г. исх.№М-49, от 3001.2017г. исх.№М-53, от 01.02.2017г. исх.№М-62, от 06.02.2017г. исх.№М-72, от 13.02.2017г. исх.№М-98, от 14.02.2017г. исх.№М-103, от 15.02.2017г. исх.№М-108, от 16.02.2017г. исх.№М-114, от 16.02.2017г. исх.№М-115 в суды общей юрисдикции Российской Федерации.

Согласно ст. 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Аналогичные положения содержатся в п. 21 Федерального закона от (дата) № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утверждены приказом Министерства юстиции РФ (дата) №..., из которых следует, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества (п.80), отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО (п.81), по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине (ларьке) СИЗО. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией. Работник финансовой части проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления. После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу. Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых. С момента приема телеграммы или письма от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления телеграммы или письма в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки. Вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода. Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения. Письма и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране СИЗО, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления. Деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета. Для перевода попочте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, им пишется мотивированное заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего. Перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

Согласно п. 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ (дата) №... предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно п. 98 Правил СИЗО, оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в п. 94 Правил СИЗО производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм).

Указанное положение не относится к осужденным, оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (статья 77 УИК РФ), и привлеченным к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве (статья 77.1 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 на основании ст.77.1 УИК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания, в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из представленных постановлений Борского городского суда ... от (дата), (дата) следует, что М.А.Н. эпатирован из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ... в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... и впоследствии оставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России для обеспечения его личного участия либо с использованием видеоконференц-связи при рассмотрении его жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.

Следовательно, М.А.Н. содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... не в качестве подозреваемого, обвиняемого либо свидетеля (ст. 77.1 УИК РФ).

Определением Конституционного Суда РФ от (дата) №... -О установлено, что норма уголовно-исполнительного законодательства в части получения и отправки корреспонденции осужденным за их счет не нарушает принцип равенства перед законом и не препятствует реализации их права на переписку.

Осужденные при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В период пребывания осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе на них распространяется порядок, установленный Федеральным законом от (дата) № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Условия содержания осужденных в этот период должны соответствовать условиям отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Положениями п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от (дата) №..., предусмотрено, что плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи (п. 19 Правил).

В соответствии с п. 58 Приказа Минюста России от (дата) N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Как следует из представленного реестра почтовой корреспонденции М.А.Н. и журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении следственного изолятора, почтовые отправления М.А.Н. в подавляющем большинстве находились в закрытых конвертах, к остальным направлениям были приложены конверты с мартами, и направлены адресатам по предназначению, однако могли быть направлены за счет исправительного учреждения.

Доказательств обращения истца к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... с требованием об отправке вышеуказанной корреспонденции за счет ответчика ввиду отсутствия денежных средств, суду не представлено, в связи с чем, по мнению суда, у ответчика отсутствовала обязанность по отправлению корреспонденции по собственной инициативе за свой счет.

Следовательно, М.А.Н., добровольно направляя почтовую корреспонденцию за свой счет не находил свое право нарушенным ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., поскольку не обращался по данному факту в установленном порядке в администрацию исправительного учреждения.

Необходимым условием для удовлетворения соответствующих требований в порядке ст.ст.151, 1069 ГК РФ является одновременно установление судом незаконности действий органа, должностного лица, а также причинения истцу нравственных или физических страданий в результате данный действий, факта причинения материального ущерба, наступивших последствий и причинно -следственной связи между ними.

Наличие в действиях сотрудников следственного изолятора совокупности элементов для привлечения к ответственности в виде взыскания денежной компенсации морального вреда, а именно факта причинения вреда, причинно-следственная связь между действиями должностных лиц по отказу отправления почтовой корреспонденции осужденного за счет администрации исправительного учреждения и наступившими у него последствиями в виде получения вреда, не доказаны истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска М.А.Н. к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по ... о возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Е.В.Тищенко