Решение № 12-138/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12-138/2019


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю.

с участием главного специалиста-эксперта отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области ФИО1,

ФИО2, адвоката Минича О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Минича О.В. в интересах администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу ФИО3 от 15.03.2019 года о привлечении администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу ФИО3 от 15.03.2019 года администрация Ленинского сельского поселения Аксайского района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 400000руб.

Не согласившись с постановлением, адвокат Минич О.В., подал на него жалобу, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить, и указал. Собственником земельного участка с КН № ... является КИЗО администрации ..., в постановлении необоснованно указано, что спорный земельный участок переучтен, тогда как по решению Арбитражного суда ... он прекратил свое существование. Администрация поселения отношения в части распоряжения земельным участком с КН № ... не имеет. Административным органом не представлено доказательств показателей загрязняющих веществ, оказывающих вредное влияние на почву. Кроме того, полагал, что истек срок давности привлечения администрации поселения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 и адвокат Минич О.В. доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление.

Главный специалист-эксперт отдела экологического, геологического надзора и охраны недр по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, влечет административную ответственность.

В судебном заседании установлено, 19.02.2019г. на основании приказа и.о. начальника Департамента Росприроднадзлра по ЮФО «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» проведен осмотр территории ..., в ходе которого несанкционированного размещения отходов I-IV классов опасности не зафиксировано. Департаментом Росприроднадзора направлен запрос в администрацию Ленинского сельского поселения о предоставлении сведений в части проведения рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: ..., в границах бывшего совхоза «Советская Россия». Из представленной информации администрации Ленинского сельского поселения следует. На основании письма администрации Ленинского сельского поселения ... от 24.02.2016г. об оказании спонсорской помощи в ликвидации несанкционированной свалки по размещению строительных отходов и грунта ООО «ЭЛАКС» на полигон ООО «Сигма» вывезены отходы I-IV классов опасности. 01.04.2016г. администрацией Ленинского сельского поселения ... заключен договор № ... на оказание услуг с ФГБУ ГЦАС «Ростовский» на предмет проведения почвенного обследования и разработку проектно-сметной документации на биологическую рекультивацию земельного участка, срок договора с 01.04.2016г. по 31.12.2016г. Главой администрации Ленинского сельского поселения ФИО2 утверждено задание на расчет затрат на биологическую рекультивацию земельного участка Ленинского сельского поселения. В 2016г. ФГБУ ГЦАС «Ростовский» разработан проект «Расчет затрат на биологическую рекультивацию земельного участка Ленинского сельского поселения ...», в соответствии с которым – объект рекультивации – территория, требующая проведения работ по биологической рекультивации в пределах земельного участка с КН № ...; характеристика объекта – земли населённых пунктов, расположены на второй надпойменной террасе реки Дон, в зоне черноземов террасовых типа обыкновенных мощных слабо выщелоченных; общая площадь рекультивации – 0,3га. Из представленных документов, следует, что администрацией Ленинского сельского поселения в 2016г. проведен технический этап рекультивации земельного участка с КН № ... в отсутствие разработанного в установленном порядке проекта рекультивации земель, а именно не проведена и не завершена в установленном порядке биологическая рекультивация земельного участка, завершение работ по рекультивации земель не подтверждено актом о рекультивации земель, уведомление о завершении работ по рекультивации земель в установленном порядке не направлено. Земельный участок с КН № ... 06.12.2016г. переучтен под номером № ....

Виновность администрации Ленинского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях администрации Ленинского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч.1 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что администрация Ленинского сельского поселения не является субъектом вмененного правонарушения, приводились при рассмотрении дела административным органом и мотивированно отклонены.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Ленинского сельского поселения в минимальном размере санкции ч.1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, суд

Р Е Ш и л:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу ФИО3 от 15.03.2019 года о привлечении администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу адвоката Минич О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: