Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-689/2017

Дело № 2- 689/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 5 июля 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Малыгина Е. А.

при секретаре Лутай Н. Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, свои требования основывает на нормах ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 1,8,10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивирует тем, что она относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения единственного родителя. Ей <данные изъяты>, она уже достигла возраста 18 лет. Её мать - А.,. ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав по отношению к ней. Отец записан в её свидетельстве о рождении со слов матери, мать являлась матерью - одиночкой. Она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения но договору социального найма, не имеет также закрепленного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор № найма жилого помещения в студенческом общежитии Таштагольского горного техникума, срок проживания до ДД.ММ.ГГГГ. Она является участником общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты> Квартира двухкомнатная, общая площадь <данные изъяты> кв.м., по этому же адресу она зарегистрирована; данную квартиру ранее предоставляли бабушке А.Л., которая являлась её опекуном, кроме неё там зарегистрированы и проживают четыре человека, в том числе, сестра с семьей. Проживать в данной квартире ей не представляется возможным, в ней очень тесно, заниматься негде, обстановка напряженная, отношения между проживающими вследствие этого испортились. Кроме того, на данную квартиру имеет право собственности и её мать, лишенная родительских прав, доля в праве также <данные изъяты>, и она также периодически проживает в данной квартире. Обеспеченность жилой площадью на каждое проживающее в квартире лицо меньше учетной нормы. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ей Администрацией Таштагольского муниципального района, она зарегистрирована в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отделе по учету и распределению жилья Администрации Таштагольского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», и на ДД.ММ.ГГГГ значится под №. Она неоднократно обращалась в Администрацию Таштагольского муниципального района по вопросу предоставления ей жилого помещения, однако всегда получала ответ, что жилое помещение будет предоставлено ей в порядке очередности. Просит суд обязать Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ей - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории города Таштагола Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Истец в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с участием её представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 (один) год, в судебное заседание не явилась, представив в суд отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1, п. п. 1, 2, 3, 9 ст. 3, п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

Согласно ст. 5 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1)

По договору найма специализированного помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку - сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (п. 3).

Предоставление жилого помещения ребенку - сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот (п. 4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком - сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 5).

Согласно п. п. 1 - 4 ст. 11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей- сирот, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца – А. решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении ФИО1

А.С. в свидетельстве о рождении в графе отец записан со слов матери.

Согласно справке Администрации Таштагольского муниципального района от № 612 от 06.06.2017 года, ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилья на территории Таштагольского района и состоит в льготной очереди на получение жилья в отделе по учету и распределению жилья Таштагольского района по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», по состоянию на 06.06.2017 г. она значится за №.

ФИО1 до настоящего времени собственного жилья не имеет, вынуждена проживать у родственников.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу, о том, что, поскольку ФИО1 к настоящему времени имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, включена в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не имеет в собственности жилья, пригодного для проживания, и до совершеннолетия ей не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения, её исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очередности, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения нарушит права и законные интересы детей-сирот, находящихся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и включены в такой список ранее истца, несостоятельны, противоречат положениям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, в данном случае по достижении истцом 18 лет. Аналогичная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2014 г. N 88-АПГ13-8.

Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена судом именно на администрацию Таштагольского муниципального района, соответственно, жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств муниципального бюджета, поскольку субвенции, предоставляемые на жилые помещения детям сиротам, зачисляются в счет средств муниципального бюджета, а затем расходуются на приобретение жилых помещений. Кроме того, само по себе отсутствие финансирования, не является основанием к отказу в удовлетворении законных требований истца.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение, площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Е.А. Малыгин.