Решение № 2-974/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2-974/2017

Дело №2-974/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего- судьи Ахмедханова М.А.,

при секретаре - Салаватовой Г.А.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора к ЖСК «Биострой», ФИО2 ФИО10 о признании строительства многоэтажного жилого дома незаконным, приостановлении строительства и эксплуатации многоэтажного жилого дома ( в порядке ст.46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ЖСК «Биострой», ФИО2 ФИО11 о признании строительства многоэтажного жилого дома незаконным, приостановлении строительства и эксплуатации многоэтажного жилого дома.

Из искового заявления усматривается, что гражданином ФИО2 ФИО12, на основании разрешения на строительство № RU 05308000 - 189 от 15.12.2014г., выданного управлением архитектурно-строительного надзора Администрации <адрес>, осуществляется строительство 12 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:510.

Одновременно с ФИО2 ФИО13, строительные работы ведутся ЖСК «Биострой», осуществляющего строительные работы на основании договора строительного подряда, заключённого с прежним правообладателем земельного участка кадастровым номером: 05:40:000069:510, в МКР Г-2, Приморского жилого района, в <адрес>, ФИО4 ФИО14.

Согласно выписке № от 06.09.2016г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000069:510, в МКР Г-2, Приморского жилого района, в <адрес> является ФИО2 ФИО15.

Перед началом строительства по указанному объекту заказчиком ФИО4 в силу требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, направлено в орган

исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

Строительство Заказчиком ЖСК «Биострой» и Застройщиком ФИО4 осуществлялось на основании разрешения на строительство № RU 05308000-189 от 15.12.2014г., выданного управлением архитектурно-строительного надзора Администрации гор. Махачкала.

В соответствиеи с требованиями п. 1 ст. 54 «Кодекса»: «Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

По состоянию на 09.09.2016г., на объекте завершены строительные работы по перекрытию из монолитного железобетона 13-го этажа, не предусмотренного проектной документацией и в отсутствие разрешения на надстройку 13-го этажа.

По результатам проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД 06 сентября 2016г. проверкой в отношении застройщика ЖСК «Биострой» по указанному объекту выявлены следующие недостатки:

в отклонение от проектной документации надстроен дополнительный 13-й этаж - см. проект;

нет разрешения на строительство 13-го этажа - ч. 1 ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ;

не представлено положительное заключение проектной документации в которую внесены изменения в части надстройки дополнительного 13-го этажа - ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ;

не представлены лабораторные испытания прочности бетона в конструкциях из монолитного железобетона с 3-го по 12-й этажи - п.5.5.1. п. 5.18.1 СП 70.13330.2012; 5. не представлены результаты контроля прочности нормального сцепления раствора (клея) при ручной кладке с 3-го по 8-й этажи - п. 9.11.6 СП 70.13330.2012;

при строительстве жилого дома нарушены нормативные показатели плотности застройки, по требованиям обязательного приложения «Г» СП 42.13330. 2011 - «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», коэффициент застройки должен быть не более 0.4, коэффициент плотности застройки не более 1.2. При строительстве на земельном участке 05:40:000069:510 площадью в 1 000м2, в МКР Г-2, Приморского жилого района, г. Махачкала, фактический коэффициент застройки составляет 1.0; фактический коэффициент плотности застройки при строительстве многоэтажного жилого дома будет равен 13.0 - приложение «Г» СП 42.13330. 2011;

представить результаты обследования и мониторинга технического состояния Объекта по требованиям п. 5.1.15«Детальное (инструментальное) обследование технического состояния здания» ГОСТ 31937-2011, выполненного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим, согласно статей 55.3, 55.4 и 55.5 Градостроительного Кодекса РФ, выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ - п. 4.4 ГОСТ 31937-2011; раздел 11 и п. 13.1 ГОСТ 27751-2014.

Продолжение строительства многоэтажного жилого дома, возведённого без выполнения мероприятий направленных на устранение выявленных в ходе проверки недостатков, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала иск по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Представители ответчика ЖСК «Биострой», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними № от 06.09.2016г. на основании запроса РД от 06.09.2016г., разрешённым видом использования земельного участка принадлежащий на праве собственности ФИО2 площадью в 1000 кв. м. с кадастровым номером 05:40:000069:510, является «земли населённых пунктов - для индивидуального строительства».

Согласно сведениям о юридическом лице ЖСК «Биострой» по состоянию на 21.09.2016г. зарегистрирован 06.11.2014г., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан ФИО2, видом экономической деятельности является строительство жилых и нежилых зданий.

Строительство Заказчиком ЖСК «Биострой» и Застройщиком гр. ФИО4 осуществлялось на основании разрешения № RU 05308000-189 от 15.12.2014г., выданного управлением архитектурно-строительного надзора Администрации гор. Махачкала на строительство 12 этажного дома.

Кроме того, по результатам проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД 09 сентября 2016г. проверкой в отношении застройщика по указанному объекту установлено, что выявлены следующие недостатки:

отклонение от проектной документации надстроен дополнительный 13-й этаж - см. проект;

нет разрешения на строительство 13-го этажа - ч. 1 ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ;

не представлено положительное заключение проектной документации в которую внесены изменения в части надстройки дополнительного 13-го этажа - ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ;

не представлены лабораторные испытания прочности бетона в конструкциях из монолитного железобетона с 3-го по 12-й этажи - п.5.5.1, п. 5.18.1 СП 70.13330.2012;

не представлены результаты контроля прочности нормального сцепления раствора (клея) при ручной кладке с 3-го по 8-й этажи - п. 9.11.6 СП 70.13330.2012;

при строительстве жилого дома нарушены нормативные показатели плотности застройки, по требованиям обязательного приложения «Г» СП 42.13330. 2011 - «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», коэффициент застройки должен быть не более 0.4, коэффициент плотности застройки не более 1.2. При строительстве на земельном участке 05:40:000069:510 площадью в 1 000м2, в МКР Г-2, Приморского жилого района, г. Махачкала, фактический коэффициент застройки составляет 1.0; фактический коэффициент плотности застройки при строительстве многоэтажного жилого дома будет равен 13.0 - приложение «Г» СП 42.13330. 2011;

не представлены результаты обследования и мониторинга технического состояния Объекта по требованиям п. 5.1.15 «Детальное (инструментальное) обследование технического состояния здания» ГОСТ 31937-2011, выполненного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющим, согласно статей 55.3, 55.4 и 55.5 Градостроительного Кодекса РФ, выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ - п. 4.4 ГОСТ 31937-2011; раздел 11 и п. 13.1 ГОСТ 27751-2014.

В силу п. 16 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ (далее Кодекс): «Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

Допущенные застройщиком при строительстве объекта отклонения от требований федерального законодательства в области градостроительной деятельности, указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии градостроительных и строительных норм и правил, а также требований назначении земельного участка».

Согласно ч.1 ст.48 ГрК РФ Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику.

Застройщиком осуществляется строительство многоэтажного дома с отклонением от проектной документации путем застройки 13-го этажа.

В силу пункта 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе».

Таким образом, строительство объекта осуществлялось в нарушение требований пункта 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, а именно на проектную документацию по указанному объекту не было получено положительное заключение государственной экспертизы на 13 этаж.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ: «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Следовательно, выполнение строительно-монтажных работ по вышеуказанному объекту осуществлялось также и в нарушение требований пункта 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, а именно: без разрешения на строительство 13 этажа.

В соответствие с требованиями п. 2 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ: «Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации».

В связи с чем, несоблюдение ответчиками ЖСК «Биострой», ФИО2 ФИО16 требований Кодекса привело к нарушению градостроительного законодательства РФ.

В силу требований ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния», п.4.1 :Требования к специализированным организациям, проводящим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора».

Следовательно, застройщиком не соблюдены требования ГОСТ 31937-2011.

В силу Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от 01.02.2006г., а именно п. 24.: «Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ».

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (ч. 2).

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 ГК Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к ЖСК «Биострой», ФИО2 ФИО17 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД удовлетворить.

Признать незаконными строительные работы по возведению гр. ФИО2, ЖСК «Биострой» и иными лицами объекта капитального строительства: «Многоэтажного многоквартирного жилого дома» расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000069:510, в <адрес>, до устранения выявленных недостатков указанных в акте проверки от 09.09.2016г.

Запретить гр. ФИО2 ФИО18, ЖСК «Биострой» и Иным лицам, выполнение строительных работ, эксплуатацию объекта капитального строительства: «Многоэтажного многоквартирного жилого дома» на земельном участке с кадастровым номером: 05:40:000069:510, в <адрес> до устранения нарушений законодательства в области градостроительной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий М.А. Ахмедханов