Постановление № 5-1/2026 5-1095/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

УИД 52RS0001-02-2025-006745-42

дело № 5-1/26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Н.Новгород 28 января 2026 года

пр. Октября, д. 28

Судья Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода Воронцов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Рейс-НН» (далее – ООО «Рейс-НН»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Н.Новгород, [Адрес]

УСТАНОВИЛ:

22.10.2025 должностным лицом органа внутренних дел в отношении юридического лица ООО «Рейс-НН» составлен протокол серия Ю52 № 010042 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в связи с тем, что 16.06.2025 ООО «Рейс-НН», ОКВЭД 49.31.21, адрес местонахождения: г. Н.Новгород, [Адрес] нарушение требований Указа Губернатора Нижегородской области от 29.03.2025 № 70, п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» путем фактического допуска к работе на основании трудового договора привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве слесаря по ремонту автомобилей гражданина Республики Узбекистан [ФИО]1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеющего патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области.

В судебном заседании 24.12.2025 защитник ООО «Рейс-НН» на основании доверенности Степанов А.Л. изложенные в протоколе фактические обстоятельства дела не оспаривал. Одновременно пояснил, что ООО «Рейс-НН» вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признает, так как в настоящее время [ФИО]1 Н.Ё. обжалует постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. Помимо этого, ожидается внесение изменений в Указ Губернатора Нижегородской области о перечне ОКВЭД, организациям с которым не разрешается трудоустраивать иностранных граждан. Заявил письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с указанными обстоятельствами и для ознакомления с материалами дела. Ходатайство немедленно рассмотрено и удовлетворено. Других ходатайств и отводов составу суда не заявил, доказательств не представил.

[ДД.ММ.ГГГГ] в судебном заседании защитник Степанов А.Л. пояснил, что изменения в Указ Губернатора области не внесены. Вместе с тем, поскольку в настоящее время данный Указ свою силу утратил, полагал, что деяние перестало быть общественно вредным, а нового акта с аналогичными требованиями не издано. Кроме того, обратил внимание суда, что иностранный работник осуществлял трудовую функцию не по профессии, ОКВЭД которой указан в протоколе, а именно он не осуществлял перевозки пассажиров, а занимался ремонтом автотранспорта как слесарь. Указанный в протоколе ОКВЭД указан обществом в уведомлении уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином ошибочно. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в деянии ООО «Рейс-НН» состава административного правонарушения. В случае, если суд признает общество виновным в совершении правонарушения, просил рассмотреть вопрос о назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок. Отводов составу суда и письменных ходатайств не заявил, доказательств не представил.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, извещены судом заблаговременно в установленном порядке, ходатайств не заявили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (в редакции по состоянию на 16.06.2025) несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 29.03.2025 № 70 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Нижегородской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Нижегородской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, согласно приложению к настоящему Указу, включая:

- класс 47 подкласс 47.1 группа 47.19, класс 47 подкласс 47.2, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;

- 49.31.21, регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

В судебном заседании исследованы следующие представленные уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении органом материалы дела:

- протокол об административном правонарушении, замечаний и возражений на который законный представитель юридического лица [ФИО]5 не сделал (л.д. 2-2об);

- копия страниц паспорта гражданина РФ на имя [ФИО]5 (л.д. 3-3об);

- сведения ГИСМУ в отношении ООО «Рейс-НН» (л.д. 4);

- копия протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении [ФИО]1 Н.Ё. (л.д. 6-6об);

- копия страниц паспорта иностранного гражданина, патента слесаря по ремонту автомобилей, уведомления о прибытии в место пребывания иностранного гражданина на имя [ФИО]1 Н.Ё. (л.д. 7-7об);

- письменные объяснения [ФИО]1 Н.Ё. (л.д. 8);

- сведения ГИСМУ о подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником (л.д. 9-12об);

- расписка о разъяснении [ФИО]1 Н.Ё. процессуальных прав (л.д. 13об);

- выписка из Указа Губернатора Нижегородской области от 29.03.2025 № 70 (л.д. 14-14об,19-20);

- копия постановления о назначении [ФИО]1 Н.Ё. административного наказания по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 15-15об);

- копия трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 16-17);

- расписка о разъяснении [ФИО]5 процессуальных прав (л.д. 18);

- письменные объяснения [ФИО]5, который вину общества в совершении административного правонарушения признал (л.д. 21-21об);

- заявление о привлечении к административной ответственности (л.д. 26).

Оценивая вышеприведённые письменные доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ, суд находит, что оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, и считает, что имеющихся доказательств достаточно для правильного разрешения дела по существу.

Доводы стороны защиты о том, что в настоящее время по причине окончания срока действия Указа Губернатора Нижегородской области общественная вредность вмененного ООО «Рейс-НН» административного правонарушения отсутствует, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан ОКВЭД, - не свидетельствуют об отсутствии в деянии ООО «Рейс-НН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Соответствующий Указ Губернатора Нижегородской области содержит указание на вид экономической деятельности, по которой имеющий патент иностранный работник фактически осуществлял трудовые функции.

Судом достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] юридическое лицо ООО «Рейс-НН», адрес местонахождения: г. Н.Новгород, [Адрес], в нарушение требований п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Указа Губернатора Нижегородской области от 29.03.2025 № 70 привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве слесаря по ремонту автомобилей гражданина Республики Узбекистан [ФИО]1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеющего патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Нижегородской области.

о\

Суд приходит к выводу, что изложенные в протоколе фактические обстоятельства административного правонарушения нашли в судебном заседании свое полное подтверждение, в деянии ООО «Рейс-НН» содержится состав вменяемого административного правонарушения, вина его в судебном заседании полностью доказана, и квалифицирует его деяние по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Фактических и правовых оснований для применения положений ст.ст. 2.7, 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все обстоятельства дела.

Предусмотренные ст.ст. 4.2-4.3 КоАП РФ смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественное положение лица, суд приходит к выводу о назначении ООО «Рейс-НН» административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. Фактические и правовые основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа, либо административного приостановления деятельности на иной срок, по делу отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Рейс-НН», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления поручить Автозаводскому районному отделу ГУ ФССП России по Нижегородской области.

Разъяснить законному представителю ООО «Рейс-НН», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Воронцов