Постановление № 5-59/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-59/2017

Дело № 5-59/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 г. р.п.Чернышковский

Волгоградская область

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А.,

с участием УУП ОМВД РФ по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО1, переводчика ГатамоваАдилТалыбОглы, лица, привлекаемого к административной ответственности ТахмазоваФаязаНариманоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ТахмазоваФаязаНариманоглы, о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

18 декабря 2017 года в отношении ТахмазоваФ.Н.о. был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании переводчику ГатамовуА.Т.о разъяснены права, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ и предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за выполнение заведомо неправильного перевода.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности ФИО3 о разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права ему понятны, отводов судье не заявлено.

В судебном заседании через переводчика ГатамоваА.Т.о. ТахмазовФ.Н.о. вину в совершении административного правонарушения признал, а также пояснил, что на территории РФ находится с 14 сентября 2017 года, не выехал за пределы РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием переводчика, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с пункта 1 статьи 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Азербайджан ТахмазовФ.Н.о., в нарушении режима пребывания в РФ, уклонился от выезда с территории РФ с 14 сентября 2017 года по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил требования Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом АЕ-34 631210 об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года с переводом на азербайджанский язык;

- копией протокола № 0304713/72 об административном правонарушении от 11 сентября 2017 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении №0304713 от 11 сентября 2017 года, согласно которому ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

- решением от 11 сентября 2017 года начальника МП ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО4, согласно которого, сокращен срок временно пребывания в РФ гражданину Республики Азербайджан ТахмазовуФаязуНариманглы, ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением начальника МП ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО4 от 11 сентября 2017 года, в соответствии с которым ТахмазовуФ.Н.о. в соответствии с п.1 ст.31 ФЗ установлен срок для выезда из РФ в течении трёх дней;

- сведениями о личности ФИО3 Ф;

- протоколом административного доставления от 18 декабря 2017 года;

- протоколом об административном задержании от 18 декабря 2017 года;

- письменными объяснениями ТахмазоваФ.Н.о. от 18 декабря 2017 года с переводом на азербайджанский язык;

- копией паспорта ФИО3;

- копией миграционной карты, где указан срок пребыванияна территории РФ ТахмазоваФ.Н.о. с 04 августа 2017 года до 04 ноября 2017 года;

- определением о назначении переводчика от 22 декабря 2017 года;

- подпиской переводчика от 22 декабря 2017 года;

- анкетой переводчика ФИО5

- обязательство-заявление ГатамоваА.Т.о. от 09 января 2017 года;

- соглашением нотариуса и переводчика от 09 января 2017 года.

Таким образом, совершенное ТахмазовымФ.Н.о. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногочастью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, в соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации руководствуясь следующим.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу «Тюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 г. по делу «ФИО6 (Kiutin) против России », § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу «Эль-Бужаиди (ElBoujaidi) против Франции», и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО3 судья в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Поскольку ФИО3 ранее к административной ответственности привлекался, но до настоящего времени не предприняла исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально, мер на законных основаниях проживать на территории РФ не предпринимал, а также с учётом характера совершенного административного правонарушения, признание вины в совершении правонарушения, данных о личности виновного, у которого родственников на территории РФ с гражданством РФ не имеется, его материального положения, суд считает необходимым назначить ТахмазовуФ.Н.о. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) по УМВД по г.Волгограду, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения выдворения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданина Республики Азербайджан ТахмазоваФаязаНариманоглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до исполнения которого содержать данного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) по УМВД по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: (Волгоградская область ОМВД по Чернышковскому району) ИНН <***>, КПП 345801001, ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, р/счет <***>, БИК 041806001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 18658151.

Разъяснить ТахмазовуФ.Н.о., что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления об административном выдворении поручить федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – Чернышковскому районному отделу УФССП России по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Неверова Н.А.

Копия верна:

Судья: Неверова Н.А.