Решение № 2А-1107/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-1107/2018

Дело № 2а-1107/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Гироскоп» к Государственной инспекции труда в РБ о признании незаконным предписания,

установил:

ООО «Гироскоп» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в РБ о признании незаконным предписания, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Гироскоп» и его директора ФИО1 было вынесено предписание № об устранении нарушения трудового законодательства, подписанное Главным Государственным инспектором труда ФИО2, полученное почтой России ДД.ММ.ГГГГ. вместе с Актом проверки органом государственного контроля № в связи с рассмотрением обращения работника – юрисконсульта ООО «Гироскоп» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОБ по поводу оформления и расторжения трудовых договоров. В названном предписании ООО «Гироскоп» предписывается: при фактическом допущении работника к работе оформлять с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня допущения работника в работе, ст. 67 ТК РФ; ознакамливать работников с приказом о приеме на работу под роспись, в соответствии с ч.2 ст. 68 ТК РФ; очередность предоставления оплачиваемых отпусков определять ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, ч.3 ст. 123 ТК РФ; производить оплату отпуска не позднее, чем за три дня до его начала в соответствии с требованиями ч.9 ст. 136 ТК РФ; трудовые отношения прекращать в день увольнения работника, ст. 80 ТК РФ; начислить и выплатить ФИО3 компенсацию за задержку оплаты ежегодного отпуска в соответствии со ст. 236 ТК РФ; установить сроки выплаты заработной платы, выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правила внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, ч.6 ст. 136 ТК РФ. О выполнении предписания следует сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> предписание № от ДД.ММ.ГГГГ считают незаконным, необоснованным, не учитывающим выясненные в результате проверки обстоятельства и подлежащим отмене. ООО «Гироскоп» допустило нарушение трудового законодательства не по своей вине и только в части своевременности выплаты отпускных на незначительный срок, тем не менее, своевременно и в соответствии с трудовым кодексом произвело работнику выплату компенсации за задержку выплату отпускных и заработной платы. Просят предписание Государственной инспекции труда в РБ в отношении ООО «Гироскоп» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части повторной обязанности начисления и выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просит предписание Государственной инспекции труда в РБ в отношении ООО «Гироскоп» № от ДД.ММ.ГГГГ в части повторной обязанности начисления и выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ признать незаконным и отменить (п.6).

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в РБ в судебное заедание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по административному иску в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 353 ТК РФ установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

В силу ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в том числе осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из материалов дела, ФИО3 был принят на работу в ООО "Гироскоп" на должность юриста, с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании личного заявления ФИО3 трудовой договор с ним был расторгнут по п. 1 ч. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в Государственную инспекцию труда в РБ с жалобой о неправомерных действиях работодателя ООО "Гироскоп".

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в РБ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Гироскоп" с целью надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда в РБ ФИО2 вынесено предписание, в котором ООО "Гироскоп" обязано устранить нарушения трудового законодательства, а именно:

1. при фактическом допущении работника к работе оформлять с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со для фактического допущения работника к работе, ст. 67 ТК РФ.

2. ознакамливать работников с приказом о приеме на работу под роспись, в соответствии с ч.2 ст. 68 ТК РФ.

3. очередность предоставления оплачиваемых отпусков определять ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемых работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года, ч.3 ст. 123 ТК РФ.

4. производить оплату отпуска не позднее, чем за три дня до его начала в соответствии с требованиями ч.9 ст. 136 ТК РФ.

5. трудовые отношения прекращать в день увольнения работника, ст. 80 ТК РФ.

6. начислить и выплатить ФИО3 компенсацию за задержку оплаты ежегодного отпуска в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

7. установить сроки выплаты заработной платы, выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правила внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения в области применения трудового законодательства, а не разрешает правовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Спор между ООО "Гироскоп" и работником о правильности начисления заработной платы, оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска, компенсации за задержку выплаты обладает признаками индивидуального трудового спора.

В своей деятельности Государственная инспекция в РБ обязана руководствоваться ТК РФ, в связи с чем Главный государственный инспектор по труду не вправе была выдавать оспариваемое предписание в части обязанности начисления и выплаты компенсации за задержку оплаты ежегодного отпуска.

Кроме того, как следует из материалов дела, на момент вынесения предписания, ООО «Гироскоп» была выплачена ФИО3 компенсация за задержку оплаты ежегодного отпуска в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

В связи с этим, требования истца о признании предписания Государственной инспекции труда в РБ в отношении ООО «Гироскоп» № от ДД.ММ.ГГГГ в части обязанности начисления и выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы (оплаты ежегодного отпуска) в соответствии со ст. 236 ТК РФ незаконным и отмене являются обоснованными и подлежащими удовлетворении, поскольку данный пункт предписания не соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ООО «Гироскоп» к Государственной инспекции труда в <адрес> о признании незаконным предписания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 6 предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РБ в отношении ООО «Гироскоп» в части обязанности начисления и выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья Г.Л. Моисеева