Решение № 2-1258/2019 2-1258/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-1258/2019

РЕШЕНИЕ 2-1258/2019

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд в составе председательствующего судьи

Липатовой Г.И.,

При секретаре Галлямовой Р.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ Ведерниковой О.А.,

представителя ответчика Администрации МР Туймазинский район РБ ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ к Администрации МР <адрес> РБ в защиту неопределенного круга лиц об обязании организации мероприятий по обеспечению жителей д. Нуркеево газоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинская межрайонная прокуратура РБ обратилась с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МР <адрес> об обязании организации мероприятий по обеспечению жителей д. Нуркеево газоснабжением, мотивируя тем, что по обращению ФИО3 истцом проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В нарушение законодательства по <адрес>, Сельская д. <адрес> на которых гражданам предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, не организовано газоснабжение, в связи с чем ПАО «Газпром газораспределение Уфа», не имеет возможность осуществить поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих на указанных улицах. На этом основании просит обязать администрацию МР <адрес> организовать мероприятия по обеспечению жителей улиц Рассветная, Сельская д. Нуркеево газоснабжением, разработать проектно-сметную документацию газоснабжения улиц Рассветная, Сельская д. Нуркеево, провести государственную экспертизу проектно-сметной документации, подать заявку на участие в республиканской адресной инвестиционной программе по газоснабжению данных улиц.

В судебном заседании старший помощник Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ Ведерникова О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме на том основании, что необходимо установить целесообразность газоснабжения данных улиц, поскольку ввод газа в домовладение дорогостоящее мероприятие и не каждый собственник домовладения в состоянии провести газ в дом. Кроме того для исполнения мероприятий указанных в исковом заявлении требуются временные и финансовые затраты.

Представитель третьего лица – ПАО «Газпром газораспределение Уфа» - ФИО2 в судебном заседании представила отзыв, согласно которому все заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» - ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» осуществляет поставку газа населению РБ на основании заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а услуги по технологическому присоединению к сетям газораспределения объектов капитального строительства не оказывает.

Третье лицо ФИО3, в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрация СП Субханкуловский сельсовет МР <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельные участки по <адрес>, Сельская д. Нуркеево выделены в 2012 году семьям бюджетных работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, многодетным семьям и семьям с детьми инвалидами из общерайонного списка.

Согласно ответу филиала ОАО "Газпром газораспределение Уфа" № от ДД.ММ.ГГГГ распределительный газопровод к домовладениям истцов в настоящее время отсутствует, в связи с чем, подключить домовладения к сетям газораспределения не представляется возможным.

Полномочия органов местного самоуправления по газоснабжению населения обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. Статьей 7 вышеуказанного Закона определено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской федерации и муниципальными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исключивший из перечня вопросов местного значения сельского поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Данный вопрос местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ решается органами местного самоуправления муниципального района.

В силу указанного закона органы местного самоуправления муниципальный районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, данной нормой на администрацию района возложена обязанность по организации газоснабжения поселений в границах района.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Туймазинскую межрайонную прокуратуру РБ обратилась гражданка ФИО3, проживающая на <адрес> д. Нуркеево, являющаяся матерью ребенка-инвалида с жалобой об отсутствии на улице газоснабжения. По данному обращению Туймазинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на имя главы Администрации МР <адрес> РБ.

Ответчиком на представление прокурора был дан ответ о том, что строительство сетей газоснабжения улиц д. Нуркеево возможно осуществить за счет средств федерального или республиканского бюджетов путем включения объекта в республиканскую адресную инвестиционную программу, для включения которой необходимо иметь проектно-сметную документацию прошедшую государственную экспертизу. В тоже время ответчиком сообщено, что в 2019 году администрация планирует финансирование проектных работ газоснабжения <адрес>, Рассветная д. <адрес>. Заявка для включения в РАИП будет направлена в Правительство РБ после проведения данных работ.

Таким образом установлено, что на <адрес>, Сельская <адрес> РБ на которых гражданам предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, не организовано газоснабжение, распределительный газопровод к домовладениям отсутствует, в связи с чем, с чем ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не имеет возможность осуществить поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих на указанных улицах.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства. Следовательно, исполнение обязанности граждан по подключению своих домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения (технологического присоединения) к ним.

В свою очередь, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия № – Администрации СП Субханкуловский сельсовет для проектирования сетей газораспределения по <адрес> д. Нуркеево. Указанная информация также была направлена и иным заявителям – собственникам жилых домов на этих улицах.

Реализация газоснабжения улиц Рассветная, Сельская д. <адрес> РБ возможна в рамках следующих программ: Республиканской адресной инвестиционной программы и программы газификации РБ, финансируемая за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

В целях реализации ст. 17 ФЗ «О газоснабжении в РФ» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» Правительство РБ утверждает Программу газификации РБ, финансируемую за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, ежегодно.

Для включения же указанных улиц, в вышеуказанные программы, необходимо обращение Администрации МР <адрес> РБ в адрес Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре, который на основании выполненных расчетов экономической эффективности определяет целесообразность включения объектов в Республиканскую адресную инвестиционную программу или в «Программу газификации РБ», финансируемую за счет средств специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 20.12.2010г. №-П, основная цель местного самоуправления-решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетврению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора РБ к Администрации МР <адрес> РБ в защиту неопределенного круга лиц об обязании организации мероприятий по обеспечению жителей д. Нуркеево газоснабжением удовлетворить.

Обязать администрацию МР <адрес> организовать мероприятия по обеспечению жителей улиц Рассветная, Сельская д. Нуркеево газоснабжением, разработать проектно-сметную документацию газоснабжения улиц Рассветная, Сельская д. Нуркеево, провести государственную экспертизу проектно-сметной документации, подать заявку на участие в республиканской адресной инвестиционной программе по газоснабжению данных улиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья Г.И. Липатова