Решение № 12-18/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 года г.Щекино Тульской области

судья Щекинского районного суда Тульской области Терехова Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» на постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по Тульской области – начальника отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области от 09.01.2018 г. в отношении ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» по ч. 6.28 КоАП РФ,

установил:

постановлением руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области – начальником отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области от 09.01.2018 г. на ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» наложено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» обратился в Щекинский районный суд Тульской области с жалобой на данное постановление, указав, что общество с постановлением не согласно, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что событие административного правонарушения, указанного в постановлении от 09.01.2018 г., отсутствует, о факте совершения административного правонарушения обществу стало известно только из сканкопии постановления, полученной 10.01.2018 г. Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении имело место нарушение норм Конституции РФ и КоАП РФ, не был составлен протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении обществу не направлялось, рассмотрение дела в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ не проводилось, в связи с чем, вынести законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении было невозможно. Кроме того, заявитель указывает, что общество было лишено права на получение квалифицированной юридической помощи и защиту своих прав по своевременному обжалованию постановления

В судебном заседании генеральный директор ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Выслушав представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Судьей установлено, что комиссией в составе старшего помощника прокурора г. Щекино и старшего государственного инспектора отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области 15.12.2017 г. была проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» по адресу <...>. По результатам проверки составлен акт и справка от 15.12.2017 г., из которых следует, что были выявлены нарушения, в том числе наличие медицинского изделия (медицинского оборудования), не прошедшего поверку (метрологический контроль), а именно тонометр Little Doctor Elektronic (Nantong) CO, LTD, Hamburg, заводской номер 023195.

Заместитель прокурора г. Щекино 22.12.2017 г. по результатам рассмотрения материалов вышеуказанной проверки вынес постановление, которым возбудил в отношении ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.28 КоАП РФ. С данным постановлением 22.12.2017 г. ознакомлена под роспись генеральный директор ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» ФИО1, которой также были разъяснены ее права, как представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника.

В этот же день ей была вручена копия акта комиссии от 15.12.2017 г., на акте ФИО1 указала, что не согласна с актом в части выявления медицинского оборудования, так как проверка не производилась.

Кроме того, в этот же день, 22.12.2017 г. от генерального директора ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» ФИО1 были отобраны объяснения по факту совершения административного правонарушения.

Для проведения указанных действий руководитель лица, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении, вызывалась сообщением заместителя прокурора г. Щекино, и которое было получено ФИО1 21.12.2017 г.

Определением от 27.12.2017 г., вынесенным в порядке п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» на 09.01.2018 г. В материале по делу об административном правонарушении имеются доказательства, подтверждающие направление копии указанного определения в адрес представителя ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка».

09.01.2018 г. руководителем Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области – начальником отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ и ему был назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В ст. 6.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценены начальником отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Доказательств, опровергающих выводы должностного лица, в материалах дела не имеется, в жалобе не представлено.

Заявитель ссылается в своей жалобе на то, что не было в установленном законом порядке проведено рассмотрение дела об административном правонарушении, не установлено наличие события административного правонарушения, отсутствует протокол об административном правонарушении.

Суд не может согласить с указанными доводами по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ предусматривает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.6, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 7.35, 8.32.2, 12.35, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьей 19.6.1, статьей 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов), статьями 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении при наличии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, доводы жалобы ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» суд признает не состоятельными.

Судом установлено наличие доказательств надлежащего извещения представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о рассмотрении материала проверки 22.12.2017 г. и рассмотрения дела об административном правонарушении 09.01.2018 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании несостоятельными доводов жалобы о лишении общества права на получение квалифицированной юридической помощи, поскольку у организации было объективно достаточно времени для обращения за юридической помощью до вынесения постановления 09.01.2018 г.

При назначении вида и меры наказания начальником отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области был учтен характер совершенного правонарушения, в связи с чем, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность привлечения ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» к административной ответственности по данной норме закона.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по Тульской области – начальника отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области от 09.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» Щекинского района - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по Тульской области – начальника отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тульской области от 09.01.2018 года в отношении ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Пансионат для пожилых людей «Тульский дедушка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья-подпись