Приговор № 1-26/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 1-26/2018

Дело № 1-26


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» мая 2018 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием государственного обвинителя - прокурора Злынковского района Лачинова Э.М.,

подсудимой ФИО6,

защитника - адвоката Злынковской адвокатской консультации Борисенко Н.Г., представившего удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО6, <данные изъяты>, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, занимая на основании приказа №177 л/с от 15 июня 2011 года должность начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в г.Злынка, являясь должностным лицом правоохранительного органа, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осознавая общественную опасность своего бездействия, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий, выразившихся в существенном нарушении охраняемых законом интересов общества и государства, сознательно допуская эти последствия, умышленно, из иной личной заинтересованности, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что противоречило целям и задачам наделения её должностными полномочиями начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в г.Злынка, в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период с 9-00 до 18-00 часов довела до сведения ФИО1., обратившегося к ней по вопросу кратчайшего получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета утвержденной Правительством РФ квоты для дальнейшего вступления в гражданство РФ в упрощенном порядке ФИО2., что единственным способом для этого ФИО2 является нахождение его в официальном браке с гражданкой РФ, заключенном в установленном законом порядке. В дальнейшем, в ходе общения с ФИО1 ФИО6 достоверно стало известно, что ФИО1. нашел женщину, которая за денежное вознаграждение согласилась вступить с ФИО2 в брак без намерения создать семью, с целью незаконного получения последним разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета утвержденной Правительством РФ квоты.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9-00 до 18-00 часов, ФИО6, в чьи полномочия в соответствии с п.2, п.12, п.13 ч.1 ст.12 и п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пп. «к» п.2.1.1 и п.2.24 ее должностной инструкции, в частности, входило исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющих ее права и служебные обязанности; не допускать злоупотребления служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел; сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; не допускать принятия решений из соображения личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а так же государственной власти; осуществлять и контролировать работу территориального пункта по приему от иностранных граждан заявлений о выдаче разрешения на временное проживание, а так же видов на жительство и уведомлений о проживании в РФ; принимать меры по недопущению личной заинтересованности, которая может повлиять на ненадлежащее исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей и не допускать противоречий между личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда их правам и законным интересам; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, принимать меры по предотвращению таких злоупотреблений, находившаяся при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в помещении ТП УФМС России по Брянской области, расположенного по адресу: <адрес>, достоверно зная, что ФИО3 вступила в брак с ФИО2 за денежное вознаграждение без намерения создать семью, с целью незаконного получения последним разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета утвержденной Правительством РФ квоты, осознавая, что у ФИО2 отсутствуют законные основания получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.4 ч.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выполняя просьбу ФИО1 не предпринимать действий по уведомлению руководства УФМС России по Брянской области об использовании и предоставлении ФИО2 ложных сведений при обращении в ТП УФМС России по Брянской области в г.Злынка с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ, действуя умышленно, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании сохранить дружеские отношения с ФИО1 полагая, что исполнение ею своих служебных обязанностей повлечет их прекращение, приняла от ФИО2. заявление и пакет документов, в котором содержались сведения о заключении им брака с ФИО3., после чего направила документы в УФМС России по Брянской области для рассмотрения вопроса о выдаче ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета утвержденной Правительством РФ квоты. При этом, ФИО6, в нарушение п.2, п.12, п.13 ч.1 ст.12 и п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пп. «к» п.2.1.1,2.20 и п.2.24 своей должностной инструкции, не сообщила руководству УФМС России по Брянской области о достоверно известных ей нарушениях ФИО2. требований п.4 и п.12 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что повлекло незаконную и необоснованную выдачу ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание в Российской Федерации, имея которое, он незаконно и необоснованно стал участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а затем ДД.ММ.ГГГГ незаконно и необоснованно вступил в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч.7 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанное противоправное бездействие ФИО6 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся как в незаконном и необоснованном принятии в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранного гражданина, так и в подрыве авторитета деятельности федерального органа исполнительной власти в лице управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Брянской области, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Кроме того, ФИО6, занимая на основании приказа №177 л/с от 15 июня 2011 года должность начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в г.Злынка, являясь должностным лицом правоохранительного органа, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осознавая общественную опасность своего бездействия, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий, выразившихся в существенном нарушении охраняемых законом интересов общества и государства, сознательно допуская эти последствия, умышленно, из иной личной заинтересованности, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что противоречило целям и задачам наделения её должностными полномочиями начальника территориального пункта управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области в г.Злынка, ДД.ММ.ГГГГ в период с 9-00 до 10-00 находившаяся при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в помещении ТП УФМС России по Брянской области в г.Злынка по адресу: <адрес>, осуществляя контроль за соблюдением иностранными гражданами правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выявила факт нахождения гражданина Армении ФИО4., имеющего вид на жительство в РФ, за пределами Российской Федерации более 6 месяцев, что является основанием для аннулирования его вида на жительство в Российской Федерации. ФИО6, в чьи полномочия в соответствии с п.2, п.12, п.13 ч.1 ст.12 и п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пп. «к» п.2.1.1, п.2.20 и п.2.24 ее должностной инструкции, в частности, входило исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющих ее права и служебные обязанности; не допускать злоупотребления служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел; сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта; не допускать принятия решений из соображения личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а так же государственной власти; осуществлять и контролировать работу территориального пункта по приему от иностранных граждан заявлений о выдаче разрешения на временное проживание, а так же видов на жительство и уведомлений о проживании в РФ; принимать меры по недопущению личной заинтересованности, которая может повлиять на ненадлежащее исполнение им своих должностных (служебных) обязанностей и не допускать противоречий между личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда их правам и законным интересам; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, принимать меры по предотвращению таких злоупотреблений, действуя умышленно, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в сохранении дружественных отношений с ФИО5., являющимся сыном ФИО4., в нарушение п.2, п.12, п.13 ч.1 ст.12 и п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п.2.20 и п.2.24 своей должностной инструкции письменно не сообщила руководству УФМС России по Брянской области о выявленном ею нарушении ФИО4. правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что в соответствии с п.11ч.1 с.9 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для аннулирования его вида на жительства в РФ, при этом неправомерно сообщила о выявленном ею нарушении сыну ФИО4. - ФИО5. и предложила прибыть ФИО4 в ТП УФМС России по Брянской области в г.Злынка для подачи им уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9-00 до 13-00 часов, ФИО6, находившаяся при исполнении своих должностных обязанностей на своем рабочем месте в помещении ТП УФМС России по Брянской области в г.Злынка по адресу: <адрес>, узнав, что в г<адрес> прибыл ФИО4., продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в сохранении дружественных отношений с ФИО5., полагая, что исполнение ею своих служебных обязанностей повлечет их прекращение, в нарушение п.2, п.12, п.13 ч.1 ст.12 и п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пп. «к» 2.1.1, п.2.20 и п.2.24 своей должностной инструкции, в уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, являющегося официальным документом, собственноручно внесла от имени ФИО4. заведомо ложные сведения о сроках пребывания ФИО4 за пределами Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после чего заверила данное уведомление личной подписью, оттиском печати возглавляемого ею органа, и датировала его ДД.ММ.ГГГГ, что в дальнейшем не позволило УФМС России по Брянской области в установленном законом порядке аннулировать вид на жительство в Российской Федерации ФИО4 по основанию, предусмотренному п.11 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

Указанное противоправное действие ФИО6 повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся как в незаконном и необоснованном неаннулировании вида на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина, так и в подрыве авторитета деятельности федерального органа исполнительной власти в лице управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Брянской области, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

При ознакомлении с материалами уголовного дела, обвиняемая ФИО6 в присутствии защитника заявила о согласии с предъявленным обвинением и ходатайствовала о рассмотрении дела в особом порядке.

В судебном заседании подсудимая ФИО6 заявила, что обвинение ей понятно, с ним она согласна, полностью признает свою вину в совершении двух преступлений, поддерживает свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Пояснила, что заявила это ходатайство добровольно и после консультаций с защитником, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства и пределы обжалования судебного решения.

Защитник Борисенко Н.Г. поддержал заявленное ходатайство, считая возможным рассмотреть дело в особом порядке.

Государственный обвинитель Лачинов Э.М. не возражал против рассмотрения дела в особом порядке, так как для этого имеются законные основания.

Суд убедился, что подсудимая ФИО6 заявила ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства добровольно и после консультаций с защитником, осознает характер и последствия заявленного ею ходатайства и пределы обжалования судебного решения, основания для прекращения уголовного дела отсутствуют. Совокупность названных обстоятельств и санкция за данное преступление позволяет суду удовлетворить ходатайство подсудимой и принять судебное решение в особом порядке.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 316 УПК РФ, суд пришел к выводу, что обвинение, с которым согласна подсудимая, обосновано и подтверждается доказательствами, собранными по делу, что дает основание для постановления обвинительного приговора.

Действия ФИО6 суд квалифицирует дважды по ч.1 ст.285 УК РФ как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства.

Признавая нарушения охраняемых законом интересов общества и государства существенными по двум преступлениям, суд исходит из того, что по преступлению, совершенному ДД.ММ.ГГГГ, они повлекли незаконное и необоснованное принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранного гражданина, по преступлению, совершенному ДД.ММ.ГГГГ, незаконное и необоснованное неаннулирование вида на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина, а так же по обоим преступлениям подрыв авторитета деятельности федерального органа исполнительной власти в лице управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Брянской области, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Приходя к выводу о наличии у подсудимой иной личной заинтересованности, суд исходит из того, что, совершая злоупотребление должностными полномочиями, она преследовала цель сохранении дружественных отношений с ФИО5., полагая, что исполнение ею своих служебных обязанностей повлечет их прекращение.

При назначении наказания за каждое из совершенных преступлений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных подсудимой деяний, данные о ее личности, что ФИО6 ранее не судима, на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется исключительно положительно, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия ее жизни, ее отношение к совершенным преступлениям, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд на основании пункта «и» ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ за каждое из совершенных преступлений относит явку с повинной, полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

ФИО6 совершила два преступления, относящиеся в силу ст.15 УК РФ к категории средней тяжести. С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ суд не усматривает.

Определяя вид подлежащего применению наказания, суд, руководствуясь статьями 6, 43, 60 УК РФ, принимает во внимание установленные по делу фактические обстоятельства совершенных преступлений, сферу деятельности, в которой осуществляла свои должностные полномочия ФИО6, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, иные установленные и перечисленные выше обстоятельства, и назначает ФИО6 за каждое из совершенных преступлений наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных функций в государственных органах и органах местного самоуправления

В действиях ФИО6 имеется совокупность преступлений, в связи с чем, суд, в силу ч.2 ст. 69 УК РФ, применяет принцип частичного сложения наказаний.

Меру пресечения ФИО6 до вступления приговора в законную силу оставить прежней - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Вопрос о вещественных доказательствах суд решает в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 303-304; ст.ст. 307-310 УПК РФ, ст. 316 УПК РФ суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО6 признать виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание:

- по ч.1 ст.285 УК РФ (преступление, совершенное 30 ноября 2015 года) в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на три года;

- по ч.1 ст.285 УК РФ (преступление, совершенное 23 марта 2016 года) в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на три года.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить ФИО6 наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 4 года.

Меру пресечения ФИО6 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по вступлению приговора в законную силу: <данные изъяты> - хранить в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ в течение 10 суток со дня его провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе поручать осуществление защиты избранному защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении ей защитника для участия в суде апелляционной инстанции, либо отказаться от защитника.

Судья Ермоленко Т.Е.