Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-436/2019

11RS0018-01-2019-000771-97

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

от 13 декабря 2019 года по делу № 2-436/2019

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Плескач О.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зимстанский детский сад», Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности совершить определенные действия для устранения нарушений санитарного законодательства Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зимстанский детский сад», Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно: песочницы на каждой игровой площадке оборудовать с закрывающимися крышками или другими защитными приспособлениями; на игровых площадках ежегодно в весенний период проводить полную смену песка; во всех группах провести замену детских кроватей в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом роста и возраста детей. В обоснование иска указано, что в ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании письменного заявления гражданина ФИО1 с жалобой на нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации МДОУ «Зимстанский детский сад», расположенного по адресу: Республика Коми, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 25 мин. по 11 час. 33 мин. выявлены нарушения санитарного законодательства, ответственность за которые возложена на юридическое лицо, что подтверждается уставом. В ходе проведения проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций». Нарушение санитарных правил ставит в незащищенное состояние здоровье детей, пребывающих в МДОУ «Зимстанский детский сад». Несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зимстанский детский сад» и Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно песочницы на каждой игровой площадке оборудовать с закрывающимися крышками или другими защитными приспособлениями, в песочницах произвести полную замену песка; во всех групповых провести замену детских кроватей в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, с учетом роста и возраста детей.

Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО3 исковые требования признала в полном объеме. Дополнила, что срок, указанный в иске, для исполнения решения суда разумный.

Представитель ответчика заведующая МДОУ «Зимстанский детский сад» ФИО4 просила о рассмотрении дела в их отсутствие; с исковыми требованиями согласилась, о чем представила письменное заявление о признании иска.

Дело рассмотрено при имеющейся явке сторон.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

В соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

Пунктом 6.1 названных СанПиН установлено, что оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской мебели для сидения и столов должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальными стандартами. Детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность. Помещения дошкольных образовательных организаций (групп) компенсирующего вида оборудуются в зависимости от осуществления квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

Как следует из материалов дела, главный специалист-эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО2 рассмотрев поступившее письменное заявление ФИО1 (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на нарушения санитарно-гигиенических требований при эксплуатации детского дошкольного образовательного учреждения, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, принимая во внимание, что для уточнения существенных обстоятельств указанных административных правонарушений необходимо провести процессуальные действия, ДД.ММ.ГГГГ вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МДОУ «Зимстанский детский сад».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки, проведенной территориальным отделом Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе в МДОУ «Зимстанский детский сад», установлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций», а именно в нарушение п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 песочницы на площадках во избежание загрязнение песка в отсутствие детей не закрывается крышками, полимерными пленками и другими защитными приспособлениями. Полная замена песка в песочницах в весенний период не проводилась. В нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 детские кровати имеют высокую степень износа: многочисленные дефекты поверхности, что не допускает качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее по тексту - Управление) является отраслевым органом, входящим в структуру администрации муниципального района «Усть-Куломский». К основным функциям Управления отнесены: размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг; контроль за соблюдением законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных организациях, охране жизни, здоровья. Управление осуществляет функции главного распорядителя финансовых средств бюджета МО МР «Усть-Куломский» по отношению к образовательным организациям, учредителем которых является Управление; осуществляет распределение субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели образовательным организациям, утвержденных на соответствующий финансовый период; осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг.

Исследованные судом доказательства позволяют суду признать заявленные требования подлежащими удовлетворению. Факты нарушений санитарного законодательства в МДОУ «Зимстанский детский сад» нашли свое подтверждение. Обязанность же по соблюдению требований санитарного законодательства, по устранению допущенных нарушений, по обеспечению и созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий в образовательном учреждении лежит как на образовательном учреждении, так и на Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский».

Заявленные стороной истца сроки исполнения требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства суд полагает разумными и достаточными.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку их принятие не нарушает права и интересы иных лиц, а исследованные в совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных исковых требований.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зимстанский детский сад», Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности совершить определенные действия для устранения нарушений санитарного законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зимстанский детский сад» и Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно

- песочницы на каждой игровой площадке оборудовать с закрывающимися крышками или другими защитными приспособлениями, в песочницах произвести полную замену песка;

- во всех групповых провести замену детских кроватей в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, с учетом роста и возраста детей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме удовлетворить.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.