Постановление № 5-450/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-450/2019

Дело № 5-450/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда города Нижний Новгород (<...>, каб.208),

С участием: защитника Общества – ФИО1, представителей Нижегородской таможни – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении:

ООО «БоардЛайн» ИНН [ № ], ОГРН [ № ], КПП [ № ], юридический адрес: [ адрес ],

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ООО «БоардЛайн».

Защитник Общества в судебном заседании событие и состав административного правонарушения признал.

Представители Нижегородской таможни просили привлечь Общество к административной ответсивенности.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела судом установлено следующее:

[ 00.00.0000 ] ООО «БоардЛайн» ([ адрес ] (ИНН [ № ], ОГРН [ № ], КПП [ № ]), в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, действующего на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] (договор на оказание услуг таможенным представителем [ № ] от [ 00.00.0000 ] между заказчиком – ООО «Промшерсть» и представителем – ООО «БоардЛайн» по совершению таможенных операций), задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования в Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее – ПЭТ) с заявлением таможенной процедуры импорт (ИМ40) по документам: договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ № ] от [ 00.00.0000 ] , книжка [ № ] от [ 00.00.0000 ] , счет-фактура (инфойс) [ № ] от [ 00.00.0000 ] , экспортная декларация [ № ], сертификат о происхождении товар форма [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

В тот же день, декларация на товар (далее – ДТ) была принята и зарегистрирована в Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) ПЭТ за номером - [ № ].

Товар заявленный в ДТ [ № ] согласно графы [ № ] – «шерсть овечья стриженая, не подвергнутая кардо-или гребнечесанию,мытая, некарбонизированная, по состоянию нормальная, каракульская» нетто-19918 кг., 160 кип. Применяется в качетстве сырья для изготовления сукна, одеял, валенок и других текстильных изделий. Производитель: МАРЫЙСКОЕ ППОШ, товарный знак: отсутствует. Страна происхождения товара: Туркменистан. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС: [ № ]. Фактурная стоимость товара 9959 долларов США.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.; при таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: 1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; 2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся (п.1 ст.114 ТК ЕАЭС); cведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 ст. 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе (п. 1):

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

декларант обязан (п. 2):

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

В целях реализации положений ст. 378 ТК ЕАЭС в Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) применен профиль риска, в соответствии с которым принято решение о проведении таможенного досмотра товара по ДТ [ № ]: поручение на таможенный досмотр [ № ] от [ 00.00.0000 ] , где цель таможенного досмотра - идентификация товара, объем таможенного досмотра – 100%, степень таможенного досмотра – взвешивание полное, пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчет количества предметов в грузовых местах: 100%.

[ 00.00.0000 ] таможенный представитель ООО «БоардЛайн» был уведомлен надлежащим образом ОТО и ТК [ № ] Дзержинского таможенного поста Нижегородской таможни о проведении таможенного досмотра путем направления уведомления о проведении таможенного досмотра товаров, требования о предъявлении товаров по ДТ [ № ].

Во время досмотра было произведено фактическое полное взвешивание брутто всей партии товара (взвешивание производилось по 2 кипы). Общий вес брутто всей партии товара составил 20957,5 кг (в гр. [ № ] заявлено: «вес брутто – 20158 кг»). Расхождение в весе брутто составило 799,5 кг.

При проведении досмотра было произведено выборочное вскрытие 16 кип с товаром. От ООО «БоардЛайн» получено письмо (вх. [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) о снижении степени досмотра, а именно: вскрытие менее 10 % кип для определения веса нетто. Поэтому для определения веса нетто товара взвешивались 16 кип брутто (8 первых отвесов по 2 кипе) 252+280+257,5+260+268,5+265,5+246+265,5 = 2095 кг, а также взвешивалась пустая упаковка данных вскрытых 16 кип и расчетным способом определялся средний вес упаковки одной кипы: вес 16 пустых упаковок составил 28 кг, средний вес упаковки одной кипы товара с применением расчетного способа составил 1,75 кг (28 кг / 16 упаковок = 1,75 кг). Общий вес упаковок с кип составил: 1,75 кг х 160 шт. кип = 280 кг. Затем определялся вес нетто товара путем вычитания из общего веса брутто товара общего веса упаковки данного товара: 20957,5 кг – 280 кг = 20677,5 кг. Вес нетто товара составил с применением расчетного способа 20677,5 кг. (в гр. [ № ] заявлено: – «вес нетто – 19918 кг»). Расхождение в весе нетто составляет 759,5 кг.

[ 00.00.0000 ] по результатам таможенного досмотра товара по ДТ [ № ], проведенного в помещении СВХ ООО «ТЕРМИНАЛ», составлен акт таможенного досмотра [ № ].

В соответствии со ст. 400, п.1 ст. 401, п.1 ст.404 ТК ЕАЭС определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, ООО «БоардЛайн», в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, действующего на основании доверенности [ № ]-С/2019 от [ 00.00.0000 ] , выданной ему ООО «БоардЛайн», не заявило в ДТ [ № ] вес нетто товара в количестве 759,5 кг, подлежащего таможенному декларированию, тем самым, нарушило положения ст.ст. 104, 106 ТК ЕАЭС.

ООО «БоардЛайн» как профессиональный участник в сфере таможенного дела, принимая решение подать таможенную декларацию на товары, принял на себя бремя ответственности за совершение таможенных операций в отношении товаров.

В соответствии со ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Таким образом, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза ООО «БоардЛайн» было предоставлено право убедиться в правильности сведений о товаре, вносимых в таможенную декларацию на товары, до подачи в таможенный орган. Однако ООО «БоардЛайн» данным правом не воспользовалось.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об Административных Правонарушениях» определено, что в силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «БоардЛайн» усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об [ № ], протоколом изъятия вещей и документов от [ 00.00.0000 ] ; копией инвойса [ № ] от [ 00.00.0000 ] ; копий Договора [ № ] от [ 00.00.0000 ] ; копией Договора [ № ] на оказание услуг таможенным представителем , копией поручения на таможенный досмотр ; копией акта таможенного досмотра [ № ] ; копией ДТ [ № ] , копией докладной записки [ № ] от [ 00.00.0000 ] ; копией объяснений ФИО1

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаются достаточными для установления события административного правонарушения и вины ООО «БоардЛайн» в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья квалифицирует содеянное как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1. Кодекса, учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ее, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса, по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает следующую административную ответственность для юридических лиц: административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта [ № ] от [ 00.00.0000 ] , стоимость незадекларированного товара составила 46200,39 рубля.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу административный штраф в размере 24000 рублей, что отвечает целям административного наказания.

Оснований для назначения конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «БоардЛайн» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 24000 (двадцать четыре тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Банк получателя – «Операционный департамент Банка России», г. Москва 701 БИК 044501002 Счет № 40101810800000002901 r,r 15311604000016000140, Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Штраф по постановлению № 10408000-168/2019

УИН для штрафа 15310104080000168199

УИН для издержек 15311104080000168193

При перечислении платежей на счета органов федерального казначейства указывается группа очередности – пятая. Информация в поле «назначение платежа» - 10408000, штраф за нарушение таможенных правил.

Платежный документ предоставить в отделение распоряжение имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Нижегородской таможни по адресу: [ адрес ], тел. [ № ],

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Товар возвратить уполномоченному лицу после проведения процедуры таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.