Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело №2-261/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка

14 мая 2019 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании совершить действия,

установил:

04 июня 2012 между сторонами заключен предварительный договор о передаче истцу жилого здания (бывший ФАП), расположенного в <адрес> для проживания. Истец на себя взяла обязательство за свой счет и своими силами произвести ремонт указанного здания.

Во исполнение указанного предварительного договора, после проведения истцом ремонта, 06.12.2012 между сторонами заключен договор безвозмедного пользования зданием сроком на пять лет.

Дело инициировано иском ФИО1, просившей признать здание ФАП жилым помещением (жилым домом), пригодным для постоянного проживания. Обязать ответчика предпринять действия по внесению изменений в ЕГРН в наименовании объекта, признать за нею и членами ее семьи право пользования данным жилым помещением. Обязать ответчика заключить с нею договор социального найма, с включением в качестве членов семьи мужа ФИО2 и ФИО3 В обоснование требований сослалась на то, что на момент предоставления здания, оно находилось практически в непригодном для проживания. Она произвела ремонт за свой счет, провела канализацию, подключили газ. По истечении срока действия договора, ей было отказано в заключении договора социального найма, по тому основанию, что здание является нежилым.

В судебное заседание истец, представитель ответчика, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст.113, 116 ГПК РФ, не явились.

Истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Согласно информации администрации Прохоровского района от 11.05.2012 семья истца в количестве трех человек признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в общую очередь (л.д.17).

Постановлением главы администрации муниципального района «Прохоровский район» от 01.06.2012 №706 (л.д.15) постановлено перевести нежилое здание фельдшерско- акушерского пункта, общей площадью 64,7 кв. метров, с кадастровым № и предоставить указанное здание на условиях предварительного договора ФИО1

04.06.2012 между ответчиком и истцом был заключен предварительный договор о передаче выше названного имущества, по условиям которого ответчик обязался предоставить здание для проживания, а истец взяла на себя обязательство произвести за свой счет и своими силами ремонт предоставленного здания (л.д.14).

06 декабря 2012 года между сторонами заключен договор безвозмездного пользования зданием. Срок действия, заключенного между сторонами Договора, составил 5 лет (п.2.2. Договора) (л.д.9-13).

Из информации администрации Прохоровского района от 09.10.2018 следует, что оснований для заключения договора социального найма в настоящее время не имеется, так как испрашиваемое здание является нежилым (л.д.16), что подтверждается и Выпиской из ЕГРН (л.д.-20).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

На основании ч.1 ст. 22 и ч. 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности и осуществляется собственником помещения.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч.ч. 3.4 СТ. 15 ЖК РФ).

Собственником здания, являющегося предметом спора, согласно сведениям ЕГРН является ответчик, а, следовательно, исходя из положений СТ. 23 ЖК Российской Федерации правом на перевод из нежилого помещения в жилое помещение обладает именно он.

Исходя из положений СТ. 14 ЖК Российской Федерации, ответчик обладает полномочиями на принятие в установленном порядке решения о переводе нежилых помещений в нежилые помещения.

В связи с чем, 01 июня 2012 года Ответчиком было принято решение о переводе нежилого здания фельдшерско-акушерского пункта площадью 64,7 кв.м. с кадастровым № расположенное по адресу: Белгородская обл., Прохоровский р-он, с. Сагайдачное, в жилое, что отражено в постановлении главы администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области №706.

Данное постановление не изменялось и не отменялось. Однако ответчиком до настоящего времени не внесены соответствующие изменения в ЕГРН, где объект по настоящее время существует как здания фельдшерско-акушерского пункта. Что нарушает права истца в сфере жилищного законодательства.

Спорный объект существует как жилой дом, и в указанном доме фактически проживет истец с семьей, что подтверждается справкой выданной администрацией Призначенского сельского поселения муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области 28.02.2019 (л.д.8).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч.1 ст.1 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии. со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без

установления срока его действия.

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №214 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части признания здания ФАП жилым помещением (жилым домом), пригодным для постоянного проживания, обязании ответчика предпринять действия по внесению изменений в ЕГРН в наименовании объекта, обязании ответчика заключить с договор социального найма, с включением в качестве членов семьи мужа и дочери.

Основания для заключения договора социального найма имеются: семья истца признана малоимущей и нуждающейся, семья вселена, владеет и пользуется, занимаемым жилым помещением на законных основаниях, надлежащим образом осуществляет обязательства по его содержанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, производит за свой счет расходы на его содержание, поддерживаем в надлежащем состоянии.

Таким образом, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Поскольку при заключении договора социального найма у истца и членов ее семьи возникает право пользования спорным жилым помещением, то оснований для удовлетворения требований о признании за истцом и членами ее семьи право пользования данным жилым помещением не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области об обязании совершить действия – удовлетворить в части.

Признать здание фельдшерско-акушерского пункта, общей площадью 64,7 кв.м с кадастровым № (предыдущий кадастровый №/А), расположенное по адресу: <адрес> - жилым помещением (жилым домом), пригодным для постоянного проживания.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> предпринять действия по внесению изменений в ЕГРН в наименование объекта с кадастровым № (предыдущий кадастровый №/А), расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области заключить с ФИО1, (дата) года рождения, уроженкой <адрес>, договор социального найма с включением в качестве членов семьи нанимателя мужа - ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, ФИО3, (дата) года рождения, уроженку <адрес>.

В удовлетворении иска в части признания за ФИО1, (дата) года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2, (дата) года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО3, (дата) года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования жилым помещением, общей площадью 64,7 КВ.М. с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья Т.В. Гнездилова