Решение № 12-204/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-204/2017

Дело № 12-204/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево 12 октября 2017 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО8 № 51/15/2016/9 от 2 июня 2017 года, которым

ФИО1, родившийся <...> года в ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ...; на момент привлечения являвшийся председателем совета Медведевского районного потребительского общества, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшийся,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № ... от 2 июня 2017 года председатель Медведевского районного потребительского общества (далее по тексту-Медведевское райпо) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении отменить. Не оспаривая факт допущенного нарушения требований законодательства в области охраны труда, приводит доводы о наличии правовых оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, указал на то, что в настоящее время - с августа 2017 года, не является председателем Медведевского райпо, не должен нести административную ответственность.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 3 апреля 2017 года № № ... в отношении Медведевского райпо государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО2 и государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО3 25 апреля 2017 года и 11 мая 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении председателя совета Медведевское райпо ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 213 данного кодекса работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно пункту 27 Приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее - Приказ № 302н) работники, управляющие транспортным средством, должны проходить обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу и с периодичностью 1 раз в два года.

Пунктами 1, 2 Приложения № 2 к Приказу № 302н установлена периодичность медицинских осмотров: работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений - 1 раз в год (пункт 1); работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках - 1 раз в 2 года (пункт 2).

Согласно постановлению от 2 июня 2017 года № ... административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого вменено ФИО1, заключается в том, что в нарушение требований статей 212, 213 ТК РФ, Приказа № 302н водители ФИО4 и ФИО5 допущены к работе с вредными и (или) опасными условиями труда и к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра в установленном порядке; техник-электрик ФИО6 в январе-марте 2017 года допущен к работе с вредными и (или) опасными условиями труда и к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра в установленном порядке.

В соответствии с протоколом общего отчетно-выборного собрания уполномоченных Медведевского райпо от <...> года года ФИО1 избран председателем совета Медведевского райпо.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 августа 2017 года установлено, что вина должностного лица Медведевского райпо в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 2 июня 2017 года, актом проверки Медведевского райпо от 17 мая 2017 года № ..., предписанием от 17 мая 2017 года № ... об обязании устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, штатным расписанием Медведевского райпо, путевыми листами за апрель 2017 года, договорами на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) с приложением списков работников для прохождения медицинского осмотра, картами учета СОУТ, табелем учета рабочего времени в январе-марте 2017 года техника-электрика ФИО7, материалами личных дел ФИО4, ФИО5 ФИО7, заключениями предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) указанных работников, другими материалами административного производства, плановой проверки.

При таких обстоятельствах, факт нарушения статей 212, 213 ТК РФ, Приказа № 302н и наличия в действиях должностного лица - председателя совета Медведевского райпо, ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, установлен.

Доводы о том, что ФИО1 в настоящее время не является председателем совета Медведевского райпо, отклоняются.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, ФИО1 являлся председателем совета Медведевского райпо, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в постановлении № 51/15/2016/9 от 2 июня 2017 года сделан верный вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела доказательствам, исследованным в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная и объективная оценка, основанная на верном применении действующего законодательства и правильном установлении обстоятельств дела.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу по ст.ст. 24.5, 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО8 № 51/15/2016/9 от 2 июня 2017 года о привлечении председателя совета Медведевского районного потребительского общества ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размер 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.Н. Гаврилова