Приговор № 1-153/2020 1-165/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 1-153/2020

№ 1-153/2020

УИД: 30RS0014-01-2020-000886-87


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 6 октября 2020г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием государственного обвинителя Барасовой Э.Н.,

подсудимой ФИО3,

защитника - адвоката Проценко Р.В., представившего удостоверение №1237 и ордер №12024 от 15 сентября 2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела по обвинению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, замужней, невоеннообязанной, ранее не судимой,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО3, являясь на основании приказа начальника ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» №269-К от 28 декабря 2007г. заведующей ихтиопатологическим отделом 14 разряда Райветлаборатории ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция», то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в указанном учреждении, а также наделённая в соответствии с должностной инструкцией полномочиями выдавать ветеринарные свидетельства формы №1, которые являются официальным документом, поскольку относятся к бланкам строгой отчётности и их форма установлена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №589 от 27 декабря 2016г. «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», обязанная по роду своей деятельности руководствоваться приказами, инструкциями по организации работы, методическими указаниями, ГОСТами и другой нормативной документацией, Законом Российской Федерации №4979-1 от 14 мая 1993г. «О ветеринарии», правилами создания, развития и эксплуатации ФГИС в области ветеринарии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2016г. №1140, приказом №589 от 27 декабря 2016г. «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, приказом №648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», приказом №1011 от 30 декабря 2016г. «О федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии - ФГИС «ВетИС» (регламентирующей функционирование ФГИС «Меркурий»), приказом №318 «Об утверждении порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из неё» и другими нормативно-правовыми документами по вопросам осуществления ветеринарной деятельности, достоверно зная порядок оформления и выдачиветеринарныхсвидетельствформы №1 в федеральной государственной информационной системе «Меркурий», действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

20 декабря 2019г. ФИО3 в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 18 минут, будучи уполномоченная осуществлять составление, формирование и выдачу официальных документов - ветеринарныхсопроводительных документов, находясь в своём рабочем кабинете здания ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция», расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев заявление главы КФХ ФИО1 о выдаче ему ветеринарного свидетельства формы №1 на перевозку мелкого рогатого скота - овец, баран убойных эдельбаевской породы в количестве 154 особей, для их последующей реализации (продажи), действуя из иной личной заинтересованности, с целью улучшения своих служебных показателей в работе, отсутствием желания выполнять свои должностные обязанности по организации лабораторных исследований отправляемых животных, а также в целях сохранения сложившихся профессиональных (служебно-деловых) отношений с жителями Харабалинского района Астраханской области, при этом, достоверно зная порядок оформления и выдачиветеринарныхсвидетельствформы №1 в федеральной государственной информационной системе «Меркурий», с использованием имеющихся в её распоряжении логина и пароля для доступа в федеральную государственную информационную систему «Меркурий» умышленно составила в данной информационной системе, установленной на её рабочем персональном компьютере - ноутбуке ASUS X555S, официальный документ - ветеринарное свидетельство № формы №1, предоставляющее право его владельцу на перевозку животной продукции за пределы Харабалинского района Астраханской области с целью её последующей реализации, незаконно внеся в данный официальный документ заведомо ложные сведения, несоответствующие действительности, а именно о том, что проводилось ветеринарно-санитарное исследование (экспертиза) №532 от 21 мая 2019г. поголовья мелкого рогатого скота, принадлежащего главе КФХ ФИО1

Однако ФИО3 не направила мелкий рогатый скот, принадлежащий главе КФХ ФИО1, на ветеринарно-санитарное исследование (экспертизу). После составления ФИО3 подложного ветеринарного свидетельства № формы №1 от 29 декабря 2019г. и его формирования в федеральной государственной информационной системе «Меркурий» указанный официальный документ автоматически получил статус «оформлено».

Своими противоправными действиями ФИО3, составив вышеуказанный подложный официальный документ, предоставила главе КФХ ФИО1 и неустановленным следствием лицам право на транспортировку и реализацию продуктов животноводства, не прошедших ветеринарно-санитарного обследования, а поэтому, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а именно реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, ввиду необеспечения безопасности данной продукции.

Подсудимая ФИО3 в судебном заседании виновность в предъявленном обвинении не признала, суду пояснила, что работает в ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» в должности заведующего ихтиопатологическим отделом. В отдел включается директор лаборатории, химический отдел, ихтиопатологический отдел. В ихтиопатологическом отделе она работала одна, в подчинении у неё никого не было. В её должностные обязанности входило проведение исследования рыбной продукции, проведение экспертизы рыбной продукции, клеймение мяса, выписка ветеринарных свидетельств формы №1, 2, 3, ветеринарных справок формы №4, однако не входило проведение серологических исследований. У неё был личный план работы, который утверждён руководителем Службы ветеринарии Астраханской области ФИО25, согласован с начальником ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» ФИО26. В плане не предусмотрены показатели выдачи ветеринарных свидетельств. 20 декабря 2019г. к ней обратился глава КФХ ФИО4, который пояснил, что его к ней отправил заведующий отделом государственного ветеринарного надзора Свидетель №4, для выдачи ветеринарного свидетельства формы №1 на 154 головы овец убойных. ФИО1 принёс ей пакет документов, где имелись накладная, результаты серологических исследований, акт на вакцинацию против сибирской язвы, ИНН ФИО27, а также были записаны номера машин, кроме того была площадка получателя ФИО19 ФИО1 сообщил ей, что Свидетель №2 не может выписать данное свидетельство, так как у него не работает интернет. Пакет документов был просмотрен государственным инспектором службы ветеринарии Астраханской области ФИО6, который разрешил выписать ветеринарное свидетельство. Кроме того, ФИО6 пояснил, что никаких согласований со службой ветеринарии Икрянинского района не требуется, так как перевозка осуществляется между районами. После чего она выписала главе КФХ ФИО1 ветеринарное свидетельство от 20 декабря 2019г.

При составлении ветеринарного свидетельства руководствовалась результатами серологических исследований крови маточного овцепоголовья, которое принадлежит главе КФХ ФИО1 от 21 мая 2019г. №522, однако ошибочно указала номер экспертизы №532.

В соответствии с п. 29 приказа Минсельхоза России от 12 марта 2014г. №72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», животные, поступающие для убоя на убойные пункты из других населённых пунктов, сопровождаются ветеринарными сопроводительными документами, в которых указываются сведения об их плановых диагностических исследованиях, благополучии по заразным болезням, последних сроках применения антибиотиков, гормональных, стимулирующих и других лекарственных препаратов.

Мелкий рогатый скот, принадлежащий главе КФХ ФИО1, отправлялся на убой, а поэтому в соответствии порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде п. 37 по результатам рассмотрения заявки, уполномоченные лица принимают одно из следующих решений: оформить ВСД без проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных и транспортных средств, что ею было сделано. Если мелкий рогатый скот идёт на убой, то проведение экспертизы не требуется, только в случае направления на племенное разведение. Мелкий рогатый скот, принадлежащий главе КФХ ФИО1, был благополучен по всем инфекционным заболеваниям. Отправка мелкого рогатого скота в КФХ «ФИО28» негативно на жизнь и здоровье жителей Астраханской области не повлияла, таких сведений у неё не имеется.

Допросив подсудимую, допросил свидетелей, огласив показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив как в отдельности, так и в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что виновность подсудимой в совершении преступления полностью доказана, с учётом добытых следствием и проверенных в ходе судебного следствия доказательств.

Виновность подсудимой ФИО3 по ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами по уголовному делу.

Свидетель ФИО1 суду показал, что 20 декабря 2019г. он обратился к ветеринарному врачу с. Кочковатки Астраханской области Свидетель №2, чтобы получить свидетельство на продажу мелкого рогатого скота (ягнят) ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До этого им была подана заявка в программе «Меркурий». Однако у Свидетель №2 не работал интернет, в связи с чем он был направлен в ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» с пакетом документов, который был ему передан ФИО7 Прибыв в ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» он обратился к Свидетель №4, который направил его к ФИО3 На руки ему было выдано ветеринарное свидетельство, оформленное ФИО3 Каждый год сельскохозяйственные животные, принадлежащее ему, проходят исследования на болезни и вакцинацию. В 2019 году проводилось исследование крови на болезни маточного поголовья овец, а ягнята 2019 года исследования не проходили. 154 головы овец и баранов убойных увезли в Икрянинский район Астраханской области, получатель ему неизвестен. В его хозяйстве не было вспышек заболеваний.

Свидетель ФИО8 суду показала, что она работает директором Харабалинской районной ветеринарной лаборатории ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция», а ФИО3 работает в должности заведующей ихтиопатологическим отделом. Работая в указанной должности, ФИО3 подчиняется директору лаборатории и начальнику ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция»; в подчинении каких-либо лиц не имеет. В должностные обязанности ФИО3 не входит проведение лабораторных исследований крови на болезни сельскохозяйственных животных. В ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» ведётся журнал учёта серологических исследований, в который все лабораторные исследования записываются под номерами. Лабораторные исследования за №532 от 21 мая 2019г. проводились на 9 голов баранов производителей частного сектора села Тамбовка Харабалинского района Астраханской области. 154 головы мелкого рогатого скота исследования не проходили. ФИО3 могла использовать результаты лабораторных исследований только месячной давности. Вспышек заболеваний животных в хозяйстве ФИО1 не было, считает, что его хозяйство условно благополучно по заболеваниям.

Свидетель Свидетель №4 суду показал, что он состоял в должности заведующего отдела государственного ветеринарного надзора ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция». При оформлении ветеринарного свидетельства формы №1 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016г. №589 необходимо указывать такие реквизиты: отправитель, получатель продукции, вид продукции, количество продукции, сведения о вакцинации животных, составлять опись. Лабораторные исследования на болезни животных проводит Харабалинская ветеринарная лаборатория. Для выдачи ветеринарного свидетельства необходимы результаты исследований животных на бруцеллез за 30 дней.

Свидетель ФИО6 суду показал, что он работает в должности государственного инспектора Службы ветеринарии Астраханской области, а ФИО3 работает в должности заведующей ихтиопатологическим отделом ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция». В полномочия ФИО3 входила обязанность выписывать ветеринарные свидетельства. При выдаче ветеринарного свидетельства необходимо соблюсти определённую процедуру. От владельца поступает заявление, которое регистрируется в системе «Меркурий», в течение одного рабочего дня специалист, оформляющий ветеринарное свидетельство, должен принять решение, проверить документы (результаты исследований, вакцинацию и т.д.). Если не хватает каких-либо документов, то принимается решение о проведении исследований. При плановом исследовании сельскохозяйственных животных проводится исследование 30% поголовья, а для получения ветеринарного свидетельства необходимо 100% исследование. Установлены сроки для лабораторных исследований, которые составляют 30 дней. 20 декабря 2019г. ФИО3 обращалась к нему и говорила, что ФИО1 собирается отправлять на убой мелкий рогатый скот 2019 года, но когда, не говорила. Ему известно, что хозяйство главы КФХ ФИО1 благополучно. Однако лабораторные исследования 154 голов мелкого рогатого скота в отношении которого выдано ветеринарное свидетельство, не проводились. О вспышках заболеваний на территории Икрянинского района Астраханской области ему неизвестно. В должностные обязанности ФИО3 не входит проведение исследований крови мелкого рогатого скота.

Свидетель ФИО9 суду показал, что в ходе проведения комплекса ОРМ по выявлению и пресечению противоправной деятельности, связанной с незаконным оборотом сельскохозяйственных животных, была получена информация в отношении заведующей ветеринарной станции ФИО3 В рамках проведения дальнейших мероприятий были выявлены ветеринарно-сопроводительные документы, оформленные ею в системе «Меркурий», со статусом «оформлено». Данные ветеринарно-сопроводительные документы оформлялись в 2019 году и до настоящего времени не были погашены. В ходе процессуальной проверки было установлено, что лабораторные исследования в отношении отправляемого товара не проводились, а сам товар не поступил к получателю, который был указан в ветеринарном сопроводительном документе. Таким образом, не подтверждено, что сельскохозяйственная продукция соответствуют нормам, касающимся благополучия населения.

Свидетель ФИО10 суду показал, что работает в должности начальника ГБУ АО «Харабалинская ветеринарная станция». ФИО3 работает в должности заведующей ихтиопатологическим отделом ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция». В должностные обязанности ФИО3 входила обязанность выписывать сопроводительные ветеринарные документы, а также исследовать рыбную продукцию. В марте 2020 года поступило письмо с Икрянинской ветеринарной станции о том, что в системе «Меркурий» была зарегистрирована выдача ветеринарного свидетельства на 154 головы мелкого рогатого скота. Однако на территорию Икрянинского района данный мелкий рогатый скот не поступил.

Было проведено служебное расследование и установлено, что в ветеринарном свидетельстве имеется ссылка на иные результаты исследований мелкого рогатого скота. Однако данные животные на исследование не направлялись. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016г. №589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Владелец животных подаёт заявку в электронном виде в системе «Меркурий» о необходимости получения ветеринарного свидетельства, после чего обязан предоставить животных для проведения клинического осмотра и забора крови.

Ветеринарный специалист при выдаче ветеринарного свидетельства обязан убедиться, что животные исследованы на бруцеллез. На убой животные не карантируются, они только исследуются на бруцеллез. Согласно Плану ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий по ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» на 2019 год, ветеринарный специалист обязан в течение года провести плановое исследование 30% от маточного поголовья, но при отправке животных в целях содержания, разведения или убоя проводится исследование на бруцеллез 100% поголовье. Если животные отправляются на содержание или разведение, то они должны быть исследованы на бруцеллез, инфекционный эпидимит, лектоспироз. В должностные обязанности ФИО3 не входит проведение лабораторных исследований. Хозяйство главы КФХ ФИО1 благополучно по заболеваниям животных. Вместе с тем, неисследование отправляемых животных на бруцеллез может повлечь опасность для жизни и здоровья населения.

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что он работает в должности заведующего Кочковатской ветеринарной лечебницы ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция». К нему обращался глава КФХ ФИО1 по вопросу выдачи ветеринарного свидетельства на перевозку мелкого рогатого скота, но поскольку у него не работал интернет, он направил ФИО20 в ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция». Он выдал ФИО1 пакет документов. При оформлении ветеринарного свидетельства необходимо проверить лабораторные исследования на бруцеллез, которые должны быть месячной давности, если такой срок прошёл, то необходимо повторное исследование. Мелкий рогатый скот исследуется на болезни с 4 месяцев. При отправке мелкого рогатого скота за пределы района необходимо 100% исследование поголовья. Он проводил плановое исследование крови на болезни сельскохозяйственных животных главы КФХ ФИО1, а также вакцинацию. Результаты исследований были отрицательные.

Из показаний свидетеля ФИО11, оглашённых в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК Российской Федерации, с согласия всех сторон, следует, что примерно в октябре 2019 года в адрес КФХ «ФИО11» Икрянинского района Астраханской области от ранее неизвестного ему человека по имени Сабир поступило 60 голов овец, которые были реализованы человеком по имени Сабир, ориентировочно на бойню. В отношении ветеринарного свидетельства № от 20 декабря 2019г. на 154 головы овец и баранов убойных мелкого рогатого скота, оформленного ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» показать ничего не может, так как видит его впервые. Кроме того, хочет пояснить, что ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) указанного в данном ветеринарном свидетельстве в качестве отправителя, он не знает и никаких договорных отношений с ним не заключал (том 1 л.д. 113-115).

Из показаний свидетеля ФИО12, оглашённых в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК Российской Федерации, с согласия всех сторон, следует, что с 2001 года он занимает должность начальника ГБУ АО «Икрянинская районная ветеринарная станция». В его должностные обязанности входит руководство в соответствии с законодательством РФ и Астраханской области производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения, обеспечение сохранности и эффективного использования имущества учреждения. В отношении ветеринарного свидетельства № от 20 декабря 2019г., оформленного в отношении 154 голов овец и баранов (убойных), где в качестве получателя указан КФХ «ФИО11», оформленный на территории Икрянинского района Астраханской области, поясняет, что данное поголовье овец и баранов на территорию Икрянинского района Астраханской области, в том числе и КФХ «ФИО11» - не поступало. Заявления от главы КФХ «ФИО11» - ФИО11, о завозе овец и баранов в письменном и устном виде не поступало. Ветеринарное свидетельство № от 20 декабря 2019г. осталось непогашенным в программе ГИС ГМП «Меркурий» со статусом оформлено. Кроме того, хочет пояснить, что в период с 2019 года по 10 июля 2020г. с территории Харабалинского района Астраханской области на территорию Икрянинского района свозилось 21 голова крупного рогатого скота симменикальной породы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, дислоцирующегося на территории Икрянинского района Астраханской области (том 1 л.д. 116-118).

Оснований сомневаться в показаниях вышеуказанных свидетелей, у суда не имеется, поскольку их показания согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам совершённого деяния и подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Виновность подсудимой ФИО3 подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

-рапортом об обнаружении признаков преступления от 26 июня 2020г., согласно которому 26 июня 2020г. в Ахтубинский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Астраханской области из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области поступил материал процессуальной проверки по сообщению о злоупотреблении должностными полномочиями заведующей ихтиопаталогического отдела ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» ФИО3 В результате проведённых оперативно-розыскных мероприятий получены сведения о том, что ФИО3 в целях легализации мелкого рогатого скота и крупного скота на территории РФ, оформила ветеринарное свидетельство № от 20 декабря 2019г. на поголовье мелкого рогатого скота (154 особи овец и баранов) ФИО1 путём внесения недостоверных данных о прохождении ветеринарного осмотра поголовьем мелкого рогатого скота в федеральную государственную информационную систему «Меркурий», предназначенную для электронной сертификации грузов (том 1 л.д. 7-8);

-Уставом ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция», согласно которому учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными законодательством РФ, Астраханской области и настоящим Уставом, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере ветеринарии. Целью деятельности учреждения является: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на закреплённой территории; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных. К основным видам деятельности относится: осуществление мероприятий, направленных на выполнение Закона РФ «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных; проведение лабораторных исследований (том 1 л.д. 17-29);

-должностной инструкцией заведующей ихтиопатологического отдела ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» ФИО3, утверждённой директором Харабалинской районной ветеринарной лаборатории ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» от 27 апреля 2011г., согласно которой на должность заведующей ихтиопатологического отдела назначается лицо, имеющее высшее образование по специальности - ветеринарный врач. Назначается и освобождается от занимаемой должности приказом начальника ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» в соответствии с действующим законодательством. Заведующий отделом непосредственно подчиняется директору лаборатории. В своей деятельности руководствуется: приказами, инструкциями по организации работы, методическими указаниями, ГОСТами и другой нормативной документацией; правилами трудового распорядка дня и режима лаборатории; настоящей должностной инструкцией; Уставом организации; приказами и распоряжениями директора лаборатории. В должностные обязанности входит: проведение мероприятий по предупреждению распространения гельминтозоонозных заболеваний, а также пригодность рыб и рыбопродуктов в свободную реализацию; ведение учёта всех рыбопромысловых водоёмов и проведение комиссионных обследований, независимо от формы собственности, занимающихся разведением, производством, добычей, заготовкой, хранением, транспортировкой и реализацией рыбы и рыбопродуктов; проводить ветеринарно-санитарную экспертизу рыбы, рыбной продукции в полном объёме, выдавать ветеринарные свидетельства форм № 1,2,3, ветеринарные справки формы 4, справки по месту требования (том 1 л.д. 33);

-копией ветеринарного свидетельства формы №1 за № от 20 декабря 2019г., выданного заведующей ихтиологического отдела ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» ФИО3, в котором указан отправитель - глава КФХ ФИО1, получатель - КФХ ФИО11, продукция - овца, баран убойные, 154 головы, производитель - КФХ ФИО1, дата выработки продукции - март 2019 года. Лабораторные исследования, проведение иммунизации против сибирской язвы приложены. Животные против паразитов не обрабатывались. Указан маршрут следования - Икрянинский район. Местность благополучная по заразным болезням животных. В качестве лабораторных исследований имеется ссылка на результаты исследований, проведённые лабораторией ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» от 21 мая 2019г. №532 на бруцеллез, эпидидимит, хламидиоз, листериоз, результаты отрицательные. На результаты вакцинации от сибирской язвы от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> опись животных (том 1 л.д. 37-41);

-протоколом осмотра места происшествия от 16 июля 2020г., составленного следователем Ахтубинского межрайонного СО СУ СК РФ по Астраханской области ФИО14, в присутствии свидетеля Свидетель №4 и специалиста ФИО13, согласно которому в кабинете Харабалинской и Степновской ветеринарной лечебницы ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» проведён осмотр рабочего кабинета ФИО2, в ходе которого был изъят служебный ноутбук ASUS X555S (том 1 л.д. 137-147);

-протоколом осмотра предметов от 16 июля 2020г., согласно которому следователь Ахтубинского межрайонного СО СУ СК РФ по Астраханской области ФИО14 в присутствии понятых осмотрел служебный ноутбук ФИО2 ASUS X555S (том 1 л.д. 148-150);

-протоколом осмотра предметов от 16 июля 2020г., составленного следователем Ахтубинского межрайонного СО СУ СК РФ по Астраханской области ФИО14, в присутствии понятых, в ходе которого осмотрено ветеринарное свидетельство № от 20 декабря 2019г., оформленное в информационной системе ГИС «Меркурий» (том 1 л.д. 151-157);

-приказом ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» от 14 декабря 2018г. №94-П, которым утверждены списки ветеринарных специалистов, имеющих право выдавать сопроводительные ветеринарные документы формы №1,2,3 и 4, а также списки ветеринарных специалистов, которым предоставлено право клеймения мяса овальными клеймами и клеймами «предварительного осмотра» на 2019 год. В список включена заведующая ихтиопатологическим отделом ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» ФИО3 (том 1 л.д. 170-171);

-результатами исследований по экспертизе №532-19256-19264 от 22 мая 2019г., согласно которому лабораторией ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» исследовано на бруцеллез, эпидидимит, хламидиоз, листериоз 9 проб, взятых у МРС, принадлежащих частному сектору с. Тамбовка, степь. Результаты отрицательные (том 1 л.д. 49-50);

-результатами исследований по экспертизе № от 21 мая 2019г., согласно которому лабораторией ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» исследовано на бруцеллез, эпидидимит, хламидиоз, листериоз 150 проб, взятых у МРС, принадлежащих главе КФХ ФИО1 Результаты отрицательные (том 2 л.д. 172);

-актом о проведении вакцинации МРС против сибирской язвы от 8 ноября 2019г., составленным заведующим Кочковатской УВЛ ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» ФИО7, согласно которому мелкому рогатому скоту 2019 года, принадлежащему главе КФХ ФИО20 проведена вакцинация (том 2 л.д. 176-177);

-протоколами очных ставок между подозреваемой ФИО3 и свидетелями ФИО7, ФИО6 от 5 августа 2020г., в ходе которой подозреваемая и свидетели подтвердили ранее данные ими показания (Том 2 л.д. 115-119, 120-124).

Все вышеназванные доказательства получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, согласуются между собой и в совокупности свидетельствуют о виновности подсудимой. Из материалов дела видно, что все следственные действия проведены с соблюдением требований закона и уполномоченными на то лицами.

Все перечисленные доказательства позволяют суду прийти к выводу, что виновность подсудимой в совершении преступления полностью доказана.

Исходя из проведённого анализа представленных суду доказательств, суд оценивает показания подсудимой ФИО3 о технической описке, допущенной при указании в ветеринарном свидетельстве формы №1 сведений о результатах лабораторных исследований, отсутствии личной заинтересованности и добросовестном исполнении должностных обязанностей, как способ защиты, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения и объективно, детально опровергаются представленными суду доказательствами.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 2.1 Закона Российской Федерации №4979-1 от 14 мая 1993г. «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 Закона Российской Федерации №4979-1 от 14 мая 1993г. «О ветеринарии» создана федеральная государственная информационная система (далее - ФГИС) в области ветеринарии, в том числе, в целях обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов. Кроме прочего, в ФГИС содержится информация об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов (абзац одиннадцатый пункта 3 поименованной статьи). Размещение подобной информации в ФГИС предусмотрено и пунктом 5 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 N 1140.

В ФГИС в области ветеринарии содержится информация об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016г. №589 утверждены ветеринарные правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, а также порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде.

Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Оформление ВСД осуществляется при: перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами).

ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

При перевозке животных в количестве до 5 голов перечень с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), приводится в соответствующей таблице ВСД или в графе «Особые отметки» ВСД, оформленного на бумажном носителе.

При перевозке животных в количестве 5 и более голов к ВСД, оформленному на бумажном носителе, прилагается опись с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), заверенную печатью органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, оформившего указанный ВСД.

При перевозке животных в количестве до 5 голов перечень с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), приводится в соответствующей таблице ВСД или в графе «Особые отметки» ВСД, оформленного на бумажном носителе.

После завершения оформления ВСД внесение в него изменений не допускается.

После оформления ВСД в ФГИС автоматически создаётся форма для печати данного ВСД, на которой отображаются данные ВСД, уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС

Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 24 часов после доставки и (или) приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

Ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД) оформляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС).

По результатам рассмотрения заявки уполномоченные лица принимают одно из следующих решений:

оформить ВСД без проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;

оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;

отказать в оформлении ВСД.

Указанные в настоящем пункте решения формируются ФГИС в автоматическом режиме.

В случае, если уполномоченным лицом принято решение оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств, указанное лицо посредством ФГИС незамедлительно извещает заявителя о принятом решении, в котором указывает основания для принятия такого решения и назначает проведение этих исследований.

В течение суток после ввода в ФГИС результатов лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств должностное лицо оформляет ВСД или отказывает в оформлении ВСД, если ВСД не может быть оформлен.

Решение об оформлении ВСД незамедлительно доводится до заявителя посредством ФГИС.

В случае, если уполномоченными лицами приняты решения об оформлении ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств или об отказе в оформлении ВСД, заявитель извещается об этих решениях (через личный электронный кабинет в ФГИС) с указанием основания для его принятия.

Кроме того, Правилами предусмотрено, что бланки ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) и бланки их корешков на бумажных носителях являются документами строгой отчетности и имеют не менее пяти степеней защиты (полиграфическая продукция уровня «А»), в том числе: цвет; водяные знаки; типографский номер; порядковый номер административно-территориального деления (республика, край, область, автономный округ, автономная область, город федерального значения); гильоширную рамку позитивного отображения; микротекст, размещенный по периметру гильоширной рамки.

Пунктом 6 Порядка назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов, утверждённого приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015г. №634, основаниями для проведения лабораторных исследований животных и (или) биологического материала, полученного от этих животных (за исключением уловов водных биологических ресурсов), в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов являются:

выявление признаков болезней животного;

установленное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии неблагополучие по заразным и иным болезням животных на территории Российской Федерации, с которой поставляется или на которой производится продукция, за исключением случаев, когда необходимость подтверждения болезни не обоснована или угроза не несет в себе рисков причинения вреда здоровью и жизни человека и животных;

наличие требований о проведении лабораторных исследований животных, содержащихся в ветеринарных правилах осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

Судом установлено, что при заполнении программы ФГИС «Меркурий» во вкладке «Условия перевозки» необходимо ввести результаты лабораторных исследований на бруцеллез мелкого рогатого скота. Откормочное поголовье МРС перед сдачей на убой не карантируется, но должно быть не ранее чем за 30 дней до отправки обследовано на бруцеллез.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», исходя из положений ст. 17 УК Российской Федерации, когда должностное лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по ст. 292 УК Российской Федерации. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по ст. 285 УК Российской Федерации, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со ст. 292 УК Российской Федерации.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016г. №55 «О судебном приговоре» предусмотрено, что если подсудимый совершил одно преступление, которое ошибочно квалифицировано несколькими статьями уголовного закона, суд в описательно-мотивировочной части приговора должен указать на исключение излишне вменённой подсудимому статьи уголовного закона, приведя соответствующие мотивы.

Поскольку наряду со служебным подлогом ФИО3 иных действий, связанных со злоупотреблением своими должностными полномочиями, не совершала, то все её действия охватываются преступлением, предусмотренным ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации.

Соответственно те же самые действия ФИО3 излишне квалифицированы также и по ч. 1 ст. 285 УК Российской Федерации, в связи с чем подлежат исключению из предъявленного ей обвинения.

Таким образом, действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренногочастью первой статьи 292.1УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

20 декабря 2019г. ФИО3, состоя в должности заведующей ихтиопатологическим отделом 14 разряда Райветлаборатории ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция», являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции в данном учреждении, умышленно, из иной личной заинтересованности, с целью улучшения своих служебных показателей в работе, отсутствием желания выполнять свои должностные обязанности по организации лабораторных исследований отправляемых животных, а также в целях сохранения сложившихся профессиональных (служебно-деловых) отношений с жителями Харабалинского района Астраханской области, осознавая, что своими действиями осуществляет служебный подлог, в результате чего лицо получит право на транспортировку и реализацию продуктов животноводства, не прошедших ветеринарно-санитарного обследования, а поэтому, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан, нарушая права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества и государства, находясь в служебном кабинете ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» по заявлению главы КФХ ФИО1, с использованием федеральной государственной информационной системы «Меркурий», составила в данной информационной системе, установленной на её рабочем персональном компьютере - ноутбуке ASUS X555S, официальный документ - ветеринарное свидетельство № формы №1 на перевозку мелкого рогатого скота - овец, баран убойных эдельбаевской породы в количестве 154 особей, для их последующей реализации (продажи), в которое внесла заведомо ложные сведения, а именно о том, что проводилось ветеринарно-санитарное исследование (экспертиза) №532 от 21 мая 2019г. поголовья мелкого рогатого скота, принадлежащего главе КФХ ФИО1

Однако ФИО3 не направила мелкий рогатый скот, принадлежащий главе КФХ ФИО1, на лабораторное исследование.

Согласно примечанию к ст. 285 УК Российской Федерации должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

На основании разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2019г. №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определённые юридические последствия.

Исходя их должностных обязанностей ФИО3, имеющей право выписывать ветеринарное свидетельство формы №1, предоставляющее право на перевозку сельскохозяйственных животных, т.е. на их реализацию, подсудимая является должностным лицом.

По смыслу закона, предметом преступления, предусмотренного ст. 292 УК Российской Федерации, является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объёма прав и обязанностей.

Под внесением в официальные документы заведомо ложных сведений, исправлений, искажающих действительное содержание указанных документов, необходимо понимать отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.), так и путём изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа.

Ветеринарным свидетельством называется официальный санитарный документ, удостоверяющий тот факт, что экспортируемый или импортируемый скот и птица не заражены и произошли из благополучных (с точки зрения острозаразных заболеваний) районов.

Ветеринарныесвидетельства, кроме того, наделяют владельцев правом реализовывать грузы в системах оптовой рыночной торговли и общественного питания, на рынке, на перерабатывающих предприятиях, в хозяйствах и на иных потребительских объектах.

В результате действий ФИО3 были существенно нарушены права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества и государства в сфере установленных законодательством ветеринарных норм и правил, что повлекло транспортировку и реализацию продуктов животноводства, не прошедших ветеринарно-санитарного обследования, а поэтому, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении является задачей ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция». Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Данные действия ФИО3 совершены из иной личной заинтересованности, а именно с целью улучшения своих служебных показателей в работе, отсутствием желания выполнять свои должностные обязанности в полном объёме, т.е. вызванном желанием скрыть свою некомпетентность, а также сохранения сложившихся профессиональных (служебно-деловых) отношений с жителями Харабалинского района Астраханской области.

Доводы подсудимой ФИО3 и её защитника Проценко о том, что в ветеринарном свидетельстве № от 20 декабря 2019г. была допущена техническая ошибка в указании номера экспертизы лабораторных исследований проб крови мелкого рогатого скота, принадлежащего главе КФХ ФИО1, суд находит противоречащими исследованным доказательствам.

Согласно Плану ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий по ГБУ АО «Харабалинская районная ветеринарная станция» на 2019 год (том 1 л.д. 177-184) установлено плановое исследование поголовья МРС на бруцеллез, инфекционный эпидидимит, лептоспироз, листериоз, хламидиоз. Из показаний свидетелей, исследованных письменных доказательств следует, что результаты экспертизы №522 от 21 мая 2019г. подтверждают плановое исследование 30% маточного поголовья мелкого рогатого скота (150 голов), принадлежащего главе КФХ ФИО1, а мелкий рогатый скот (154 головы), рождённый в марте 2019 года в хозяйстве главы КФХ ФИО1, лабораторные исследования крови на вышеуказанные виды болезней не проходил.

При этом, вопреки доводам подсудимой ФИО3, в выданном ветеринарном свидетельстве № от 20 декабря 2019г. она указала на проведение лабораторных исследований в отношении 154 голов мелкого рогатого скота, принадлежащих главе КФХ ФИО1, таким образом в соответствии с п. 37 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016г. №589 приняла решение о выдаче ветеринарного свидетельства по результатам лабораторных исследований.

При определении вида и размера наказания, суд, руководствуясь принципами гуманизма и справедливости, учитывает характер и степень общественной опасности совершённого ФИО3 преступления, которое отнесено уголовным законом к категории средней тяжести, данные о её личности, обстоятельства дела, а равно обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на её исправление.

Положительные характеристики ФИО3 по месту жительства и работы, почетные грамоты, благодарности, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК Российской Федерации, признаются судом смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК Российской Федерации, в отношении ФИО3, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исправление ФИО3, а также достижение иных целей наказания, предусмотренных ст. 43 УК Российской Федерации возможно без изоляции её от общества, с назначением наказания в виде лишения свободы, но не связанное с её реальным отбыванием, то есть с применениемст. 73 УК Российской Федерации, поскольку её исправление возможно без изоляции от общества, учитывая её личность, условия жизни.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновной, её поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, не имеется. В этой связи суд не усматривает оснований для применения кФИО3 положений ст. 64, ч. 6 ст. 15 УК Российской Федерации.

С учётом обстоятельств, совершенного преступления, личности ФИО3, её семейного и материального положения, суд считает возможным не назначать ей дополнительный вид наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.

Суд не находит оснований для замены лишения свободы на альтернативное наказание в виде принудительных работ.

Гражданский иск не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в порядке, предусмотренном ст. 81 УПК Российской Федерации.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО3 следует оставить без изменения, до вступления приговора в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 296-299, 304, 307-309 УПК Российской Федерации, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО3 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации и назначить ей наказание в виде лишения свободы на срок 1 год.

На основании ст. 73 УК Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.

Контроль за поведением условно осуждённой возложить на уголовно-исполнительную инспекцию по месту её жительства, возложив на осуждённую обязанность: не менять места жительства без уведомления контролирующего органа, один раз в месяц являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО3 - оставить без изменения, до вступления приговора в законную силу.

Гражданский иск не заявлен.

Вещественные доказательства:

ветеринарное свидетельство №3712831101 от 20 декабря 2019г., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Ахтубинского МСО СУ СК РФ по Астраханской области - хранить в материалах уголовного дела в течение всего срока хранения уголовного дела;

служебный ноутбук ASUS X555S - оставить по принадлежности у законного владельца, сняв все ограничения, связанные с рассмотрением уголовного дела.

Приговор может быть обжалован и опротестован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Астраханского областного суда в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционных жалобы, представления, осуждённая вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе пригласить защитника по своему выбору или ходатайствовать о назначении защитника судом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий М.А. Лесникова