Решение № 12-7/2024 21-78/2024 7-78/2024 от 12 апреля 2024 г. по делу № 12-7/2024

судья Крипакова Д.Р. дело № 7-78/2024

№ 12-7/2024


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 12 апреля 2024 года

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 4 марта 2024 года, постановление временно исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области ФИО1 к. от 29 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области»,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области от 29 декабря 2023 года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 4 марта 2024 года указанное постановление временно исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области от 29 декабря 2023 года, оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ставится вопрос об отмене постановления временно исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области ФИО1 к. от 29 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу ввиду его незаконности и необоснованности, отсутствия в действиях администрации состава административного правонарушения. Обращается внимание на ежемесячное отправление в адрес судебных приставов-исполнителей писем о частичном исполнении исполнительного производства; на отсутствие финансирования, в связи, с чем решение суда и не исполнено.

В судебное заседание представитель Камызякского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Астраханской не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области № 2-1231/2016 от 20.10.2016 на администрацию муниципального образования «Камызякский район Астраханской области» возложена обязанность к исполнению в натуре обязанности по организации водоотведения на территории сельского поселения, исключив сброс неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод на почву на ерригории сельского поселения г. Камызяк.

На основании вышеназванного судебного акта судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № 26429/18/30010-ИП.

27 сентября 2023 года в адрес администрации Муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» судебным приставом - исполнителем направлено требование-предупреждение об исполнении указанного решения суда в 5-ти дневный срок.

Требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда получено администрацией Муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», но не исполнено.

12 декабря 2023 года в адрес администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлено извещение о составлении 19 декабря 2023 года протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное извещение получено администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» 15 декабря 2023 года (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

19 декабря 2023 года в отношении администрации Муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» судебным приставом - исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 декабря 2023 года протокол, извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

26 декабря 2023 года сведения получены адресатом (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

29 декабря 2023 года временно исполняющим обязанности начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 к вынесено постановление о привлечении администрации Муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Оценив установленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Доводы заявителя о недостаточном финансировании, о частичном исполнении решения суда, не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.

Данные, указывающие на то, что администрацией Муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у администрации имелись объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий.

Данные обстоятельства исследованы районным судом и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в решении суда.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение Камызякского районного суда Астраханской области от 4 марта 2024 года, постановление временно исполняющего обязанности начальника Камызякского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области ФИО1 к. от 29 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Л.А. Вилисова