Решение № 2-1-317/2019 2-317/2019 2-317/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1-317/2019

2-1-317/2019

64RS0007-01-2019-000598-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца адвоката Марусевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО3 с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что ему на праве общей долевой собственности принадлежат 11/21 долей земельного участка площадью 632 кв.м. и 11/21 долей жилого дома по адресу: <адрес>, собственником остальных долей является ФИО3 В связи с ветхим состоянием занимаемой им части дома, с согласия сособственника произведен ее снос и выстроен отдельно стоящий жилой дом. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь отдельно стоящего выстроенного жилого дома составляет 50,40 кв.м., в пользовании ответчика ФИО3 находится отдельно стоящий жилой дом площадью 31,90 кв.м. В ходе оформления выстроенного дома в собственность истец обратился с уведомлением в администрацию Балашовского муниципального района, однако ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу, так как строительство жилого дома завершено, разрешительная документация жилого дома не оформлялась, возведенное строение является самовольной постройкой. В связи с вышеизложенным, ФИО1 просит признать за ним право собственности на незавершенный строительством жилой дом общей площадью 50,40 кв.м. по адресу: <адрес>, прекратив право общей долевой собственности на 11/21 долей жилого дома площадью 62,2 кв.м. по указанному адресу.

Истец ФИО1, ответчик ФИО3 надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства, не явились.

Представитель истца адвокат Марусева Е.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не обеспечил участие своего представителя в судебном заседании. Представитель по доверенности ФИО4 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено в судебном заседании, что ФИО1 на основании договора купли-продажи 11/21 долей жилого дома и 11/21 долей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ значится собственником 11/21 долей жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.5,6, 8-9). Принадлежит ему на праве собственности 11/21 долей земельного участка, площадью 632 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, с адресом нахождения: <адрес> (л.д.7, 10-13).

Исходя из содержания иска, пришедшая в ветхое состояние занимаемая часть вышеуказанного жилого дома снесена и произведено истцом с согласия сособственника ФИО2 строительство нового отдельно стоящего жилого дома на принадлежащем им на праве собственности земельном участке.

В техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ, обозначен жилой дом, 1955 года постройки, общей площадью 62,20 кв.м., по адресу: <адрес>, в состав объекта индивидуального жилищного строительства входит: жилой дом, две отапливаемых пристройки, две холодных пристройки, гараж, две уборных, сарай, правообладателями объекта указаны: ФИО2 – 10/21 долей, ФИО1 – 11/21 долей, домовладение имеет два отдельных входа (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дал нотариально удостоверенное согласие ФИО1 на строительство доли жилого дома размером 5 х 8 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащего им на праве общей долевой собственности (л.д.22).

В техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ, обозначены два жилых дома по адресу: <адрес>: литера а2, А, А1 – общая площадь 31,90 кв.м., год постройки – 1955, литера Б- общая площадь 50,40 кв.м., год постройки – 2017.

И.о.главы Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в ответ на уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства указал, что выявлены следующие нарушения: заявленная площадь застройки – 59,2 кв.м., фактически – 64,0 кв.м.; для зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки территории МО город Балашов не предусмотрено размещение двух индивидуальных жилых домов на одном земельном участке; расстояние между домами должно быть не менее 6,0 м; нарушена охранная зона для газораспределительных сетей – 1,3 м. вместо 2 м. с каждой стороны газопровода, в связи с чем принятие уведомления не представляется возможным (л.д.23).

В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст.263 ГК РФ.

В силу п.13 ст.1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с положениями ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ (в редакции ФЗ №340-ФЗ от 3 августа 2018 года) выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Анализ приведенных норм материального права применительно к спорным правоотношениям свидетельствует, что требование о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

В соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ (п.30 вышеуказанного Постановления).

Согласно ст.38 Градостроительного кодекса РФ максимальный процент застройки в границах земельного участка определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

На основании ч.2 ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу ч.1 ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В пункте 2 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч.1 ст.38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п.1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п..2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п.3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п.4); иные показатели (п.5).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Установлено в судебном заседании, что строительство объекта недвижимости произведена истцом на принадлежащем ему на праве общей долевой собственности земельном участке, имеющем разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (выписка из ЕГРН, запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела на земельном участке расположен объект недвижимости, соответствующий целевому использованию данного участка.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольно построенный жилой дом может быть введен в гражданский оборот.

На основании ходатайства истца по делу проведены судебные строительно-техническая экспертиза в ООО «<данные изъяты>», являющемся членом саморегулируемой организации НП «Межрегиональное объединение проектировщиков», и землеустроительная экспертиза в ООО «<данные изъяты>».

В заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ экспертами сделаны выводы о том, что самовольно возведенный незавершенный строительством жилой дом <адрес> в г.Балашове соответствует строительно-техническим нормам и правилам, процент готовности незавершенного строительством объекта недвижимости составляет 53,4 %. Самовольно возведенный незавершенный строительством жилой дом имеет возможности индивидуального подключения к внешним сетям для обеспечения необходимыми для жизнедеятельности проживающих в нем людей основными энергетическими ресурсами (л.д.24-36).

Самовольно возведенный незавершенный строительством жилой дом по <адрес> в г.Балашове Саратовской области, конструктивно находящийся в работоспособном состоянии, в соответствии с нормами градостроительного регулирования, не оказывает вредного воздействия на окружающую среду, соответствует требованиям пожарной безопасности в части конструктивного решения, не создает угрозу жизни и здоровья граждан как проживающих в нем, так и находящихся вблизи него; при его строительстве существенно сохранилась ширина нового строения (5,8 м вместо прежних 5,7 м), тем самым не ухудшилась ситуация по противопожарным расстояниям между жилыми домами, расположенными на смежных участках. Исторически сложившаяся в середине прошлого века застройка индивидуальными жилыми домами по действующим на тот момент нормам, не соответствует современным противопожарным нормам и правилам, принятым после 2008 года. Строительство или реконструкция жилых домов в такой застройке на земельных участках, которые имеют весьма малую ширину и значительную длину, в соответствии с современными требованиями пожарной безопасности не предоставляется возможным.

Возведенная с согласия совладельца жилого дома ФИО2 доля жилого дома, принадлежащая ФИО1 представляет собой отдельно стоящее здание, так как в соответствии с п.14 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» имеет фундамент и капитальные стены, не связанные с долей, принадлежащей ФИО3, имеет более высокие степень огнестойкости и конструктивной пожарной опасности строительных конструкций, то есть выполнен из несгораемых и трудносгораемых конструкций.

Указывают эксперты, что техническое состояние основных несущих конструкций самовольно возведенного незавершенного строительством жилого дома классифицируется как работоспособное техническое состояние, то есть конструкции, в целом обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу, дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна.

Установленные ст. 48 «Градостроительные регламенты в части общих требований к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балашов Саратовской области), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* требования соблюдаются в большинстве случаев, за исключением выступа главного фасада жилого дома за линию застройки на 0,6-0,9 м.

Самовольно возведенный жилой дом <адрес> в г. Балашове Саратовской области, по выводам экспертов, расположен в зоне Ж-1/79, то есть в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – для размещения одноквартирных жилых домов.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом ООО «<данные изъяты>», незавершенный строительством жилой дом <адрес> расположен в пределах кадастровых и фактических границ земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертизы проведены в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документы составлены специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данные заключения у суда не имеется.

При возведении нового жилого дома изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, общей площадью 50,40 кв.м.

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорный объект недвижимости расположен в пределах принадлежащего на праве общей долевой собственности истцу земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по фактическому пользованию, размещение данной недвижимости, в основном, не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, незавершенный строительством объект недвижимости возведен с соблюдением строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

По смыслу п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Истцом также заявлены требования о прекращении его права общей долевой собственности на жилой дом <адрес>, площадью 62,2 кв.м.

С учетом приведенных нормативных положений и установленных по делу обстоятельств сноса ранее занимаемой истцом части дома суд удовлетворяет требования истца о прекращении за ним права общей долевой собственности на приведенный выше жилой дом, 1955 года постройки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством жилой дом, общей площадью 50,40 кв.м., степень готовности 53,4 %, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 11/21 долей жилого дома, 1955 года постройки, площадью 62,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (11 июня 2019 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В.Ерохина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.